03.04.2019 г.
Сергей Медведев: «С полным основанием можно говорить об уникальности тюменского опыта организации местного самоуправления»

В преддверии  юбилея городской Думы мы побеседовали с депутатом регионального парламента, который на протяжении трех созывов являлся председателем Тюменской городской Думы.

DSC_3208

- Сергей Михайлович, вы были депутатом Тюменской городской Думы трех созывов. Какие особенности в каждом из созывов вы могли бы отметить?

- Деятельность представительного органа муниципального образования в каждом созыве, конечно, имела свои отличительные черты, что было обусловлено актуальными вопросами развития города Тюмени.

Депутаты третьего созыва концентрировали усилия на обеспечении прозрачности формирования и расходовании городского бюджета, ужесточении контроля за эффективностью использования бюджетных средств, уделяли повышенное внимание решению социальных проблем горожан. Много сил и времени на заседаниях постоянных комиссий и заседаниях Думы было посвящено проблемам жизнеобеспечения города, развития жилищно-коммунального хозяйства, управления муниципальной собственностью.

Четвертый созыв городской Думы работал в условиях принципиально нового подхода к осуществлению социально-экономической деятельности в рамках единой программы развития муниципального образования, в связи с чем было утверждено Положение о программах развития города Тюмени. Этот период характеризуется принятием и осуществлением на территории города ведомственных целевых программ по реализации национальных проектов в сфере образования, здравоохранения, жилищного строительства.

Особенностью пятого созыва Тюменской городской Думы являлось то, что депутаты начали свою деятельность в соответствии с требованиями нового Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определившим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в России, предмет ведения и полномочия его органов.

С первых дней своего существования Тюменская городская Дума активно налаживала связи с представительными органами иных муниципальных образований, участвовала в работе парламентских межмуниципальных объединений Российской Федерации. В качестве примера  хочу привести лишь одно мероприятие, проведенное в III созыве. В целях дальнейшего укрепления системы местного самоуправления, продолжая обмен опытом с представительными органами других муниципальных образований, 27 июня 2003 года городская Дума провела в Тюмени заседание Совета Союза представительных органов местного самоуправления муниципальных образований России. В мероприятии приняли участие руководители представительных органов и органов муниципального финансового контроля из 18 городов Российской Федерации, представители органов государственной власти и средств массовой информации. В ходе работы форума получила положительную оценку практика деятельности Счётной палаты города Тюмени, опыт которой было решено обобщить и распространить среди муниципальных образований России. Кроме того, отмечены положительные тенденции в управлении муниципальной собственностью г. Тюмени, открытость и стабильность управленческой системы в распоряжении муниципальным имущественным комплексом. Информация о тюменском опыте в данной сфере была признана Координационным Советом достойной для распространения среди муниципалитетов всей страны. 

Пользуясь случаем, хочу сказать самые добрые слова в адрес наших коллег – городских депутатов из Екатеринбурга и Омска, Челябинска и Магнитогорска, Москвы и Волгограда, Тольятти и Перми, Томска и Новосибирска, Улан Удэ и Калининграда, Кургана, Салехарда, Ханты-Мансийска, Тобольска, Ишима и других городов, с кем все эти годы мы активно и плодотворно взаимодействовали. Мы всегда чувствовали их поддержку, обменивались с ними опытом нормотворческой деятельности, перенимали практику управления городским хозяйством.

- Являясь председателем Тюменской городской Думы третьего, четвертого и пятого созывов, какие нововведения удалось внедрить в организации работы представительного органа?

- С первых дней работы в должности председателя Тюменской городской Думы и на протяжении почти трех созывов я считал, что для успешного и эффективного выполнения Думой своих полномочий необходимо развивать и укреплять аппарат представительного органа. Именно высокопрофессиональные специалисты, работающие в Думе, – юристы, финансисты, экономисты – обеспечивали разработку и принятие качественных и своевременных нормативных правовых актов, которые полностью отвечали требованиям действующего федерального и регионального законодательства.

Именно благодаря совместной работе этих специалистов с городскими депутатами, представляющими различные сферы социально-экономической жизни города и также являющиеся (без какого-либо преувеличения) лучшими и наиболее квалифицированными представителями своих профессиональных сообществ, нам удалось добиться положительных результатов в нормотворческой деятельности Думы.

- Сергей Михайлович, как выстраивались отношения между Думой и администрацией города, какие кардинальные для города решения были приняты совместно?

-  Уверен, что сегодня с полным основанием можно говорить об особенности и уникальности тюменского опыта организации местного самоуправления, наработанного за эти прошедшие годы. И одним из наиболее важных достижений я бы назвал тот факт, что в городе Тюмени взаимоотношения между двумя ветвями муниципальной власти – представительной и исполнительной – можно охарактеризовать как конструктивные, взаимоуважительные, направленные на достижение наиболее оптимальных результатов в решении городских вопросов в интересах жителей. В этом обоюдная заслуга и депутатов всех созывов, и сотрудников администрации города. Считаю, что Тюмени повезло с руководителями, которые вместе с Думой на протяжении 25 лет управляли городом.

Это, конечно, первый глава города Тюмени Степан Михайлович Киричук, с первых дней образования Думы работавший в одном строю с депутатами. Именно благодаря ему были заложены и развиты в дальнейшем успешные партнерские отношения между депутатами и администрацией.

Это Владимир Владимирович Якушев, чей опыт современного руководителя и огромный личный потенциал, энергия и знания были так необходимы городу в период интенсивного развития.

Это Сергей Иванович Сметанюк, бывший председатель Думы, которому работа представительного органа власти известна, что называется, изнутри.

Это такие руководители администрации города, как Евгений Владимирович Куйвашев и Александр Викторович Моор, чьи профессиональные качества,  постоянная готовность к диалогу и взаимодействию вызывали  уважение у депутатов и являлись залогом стабильной и эффективной работы органов местного самоуправления в нашем городе.

Медведев С.М.

Фото из архива Тюменской городской Думы 

- Кто стал инициатором проведения Дней депутата в Думе четвертого созыва? Как считаете, почему эта форма работы прижилась и действует до сих пор?

- В четвертом созыве в целях более глубокого и детального изучения проблем городского хозяйства, более качественной подготовки вопросов на заседания Думы и постоянных комиссий было организовано регулярное проведение Дня депутата с выездом на объекты жилого фонда, жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы. Это существенно повлияло на уровень подготовки вопросов, рассмотренных впоследствии на заседаниях Думы и постоянных комиссий, и отразилось на принятых депутатами решениях, касающихся бюджета города и контроля за его использованием, контроля за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления города Тюмени полномочий по решению вопросов местного значения и т.д.

Считаю, что проведение подобного рода мероприятий, в ходе которых депутаты устанавливают непосредственные связи с хозяйствующими субъектами, изучают на практике условия функционирования городских предприятий и организаций создает успешные предпосылки для принятия ими наиболее оптимальных, взвешенных решений в интересах всего населения нашего города. Надеюсь, что эта форма парламентской деятельности в Тюмени будет продолжаться и развиваться.

Медведев С.М. (4)

Фото из архива Тюменской городской Думы

- В пятом созыве на основании Федерального закона  стало возможно создание фракций политических партий в Тюменской городской Думе. Как это повлияло на работу Думы?

- Действительно, в 2008 году впервые в соответствии с Уставом города Тюмени в состав Тюменской городской Думы было избрано 35 депутатов, среди которых были кандидаты, выдвинутые двумя политическими партиями – «Единая Россия» и «Справедливая Россия». По результатам выборов, состоявшихся 3 марта 2008 года, представители «Единой России» получили поддержку избирателей в 31 избирательном округе, представители «Справедливой России» - в трех, в одном округе победил независимый кандидат.

В целях согласования и проведения в Тюменской городской Думе политики, отражающей позицию партии «Единая Россия» по вопросам общественно-политической и экономической жизни страны, области, города, впервые в 2008 году депутатами-единороссами создана депутатская фракция.

Следует отметить, что депутатам Тюменской городской Думы всегда удавалось находить взаимопонимание со своими коллегами, независимо от политических взглядов. И, надеюсь, так будет и впредь, потому что для всех депутатов главным принципом их деятельности всегда должно оставаться благополучие избирателей и процветание нашего любимого города!

Депутаты: