Председатель Тюменской городской Думы VI созыва, Глава муниципального образования городской округ город Тюмень
ЕРЕМЕЕВ
Дмитрий Владимирович

Уважаемые пользователи сети Интернет!

Я рад приветствовать вас на официальном сайте Тюменской городской Думы VI созыва.

Сегодня открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, диалог между гражданами и властью во многом обеспечиваются с помощью Интернета.

Данный информационный портал создан с целью своевременного информирования жителей Тюмени о деятельности представительного органа областного центра.

Читать далее

Тексты официальных выступлений

 

ОТЧЕТ

ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД ТЮМЕНЬ - ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ТЮМЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ, ТЮМЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2016 ГОД

Деятельность Тюменской городской Думы в 2016 году была направлена на совершенствование правотворческого процесса, повышение качества муниципальных правовых актов, принимаемых Думой, и контроля за их исполнением, за реализацией вопросов местного значения в интересах жителей города Тюмени.

ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В соответствии с Регламентом Тюменской городской Думы, утвержденным решением Тюменской городской Думы от 31.10.2013 N 19, Тюменская городская Дума осуществляла деятельность в соответствии с планом нормотворческой деятельности на 2016 год и планами работы ее постоянных комиссий. Подготовка и предварительное рассмотрение вопросов, относящихся к ведению городской Думы, осуществлялись с участием должностных лиц органов местного самоуправления, прокуратуры города Тюмени, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, а также иных лиц.

Всего за отчетный период проведено 36 заседаний постоянных комиссий на которых рассмотрено 188 вопросов, в том числе:

на заседаниях постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам - 36 вопросов (27 плановых и 9 внеплановых);

на заседаниях постоянной комиссии по социальной политике и городскому самоуправлению - 62 вопроса (44 плановых и 18 внеплановых);

на заседаниях постоянной комиссии по экономической политике и жилищно-коммунальному хозяйству - 66 вопросов (51 плановых и 15 внеплановых);

на заседаниях постоянной комиссии по градостроительству и земельным отношениям - 24 вопроса (22 плановых и 2 внеплановых).

Из 188 вопросов, рассмотренных на заседаниях постоянных комиссий, по 67 вопросам приняты решения постоянных комиссий, 121 вопрос (проекты решений) рекомендованы для внесения на рассмотрение Тюменской городской Думы.

В отчетном периоде субъекты правотворческой инициативы внесли на рассмотрение Тюменской городской Думы 148 вопросов (84 - в соответствии с планом нормотворческой деятельности, 64 - вне плана нормотворческой деятельности). На 10 заседаниях Тюменской городской Думы (1 заседание вне плана нормотворческой деятельности) рассмотрено 144 вопроса (3 вопроса отозваны субъектами правотворческой инициативы)

В отношении 144 рассмотренных проектов муниципальных правовых актов принято 141 решение Тюменской городской Думы, из которых 90 решений имеют ненормативный характер и 51 решение - нормативный характер, по 3 проектам - решение не принято. При этом 83 решения Тюменской городской Думы внесены Главой Администрации города Тюмени, 18 - постоянными комиссиями Тюменской городской Думы, 34 - Председателем Тюменской городской Думы, 6 - иными субъектами правотворческой инициативы.

Из 141 решений Тюменской городской Думы, принятых в отчетном периоде, большая часть направлена на решение вопросов контрольной деятельности органов местного самоуправления города Тюмени (39), организации работы органов местного самоуправления города Тюмени (34) и на регулирование вопросов местного значения в сфере экономической политики (18)

В структуре муниципальных правовых актов Тюменской городской Думы, имеющих нормативный правовой характер, 17 актов предусматривали внесение изменений в действующие муниципальные правовые акты в связи с необходимостью приведения их в соответствие с изменившимся законодательством; 34 акта приняты в целях совершенствования правового регулирования, а также уточнения полномочий органов местного самоуправления.

В целом из 51 нормативных правовых актов Тюменской городской Думы, принятых в 2016 году, направлены на внесение изменений в действующие решения Тюменской городской Думы - 45; признание утратившими силу решений Тюменской городской Думы - 1; были приняты впервые – 5.

Отдельно следует отметить муниципальные правовые акты, представляющие наибольшее значение, как для деятельности органов местного самоуправления, так и для жителей города.

Так, в 2016 году были внесены изменения в основной нормативный правовой акт муниципального образования – Устав города Тюмени. Внесение изменений в Устав обосновано приведением его положений в соответствие с изменившимся федеральным и региональным законодательством в части уточнения вопросов местного значения и полномочий органов местного самоуправления.

Среди наиболее важных изменений следует отметить следующие:

- установлено, что перечень видов муниципального контроля, осуществляемого Администрацией города Тюмени, ведется в электронном региональном реестре муниципальных услуг Тюменской области в порядке, установленном правовым актом Тюменской области;

- Администрация города Тюмени определена уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим установленные действующим законодательством функции по комплексному развитию территории;

- Администрация города Тюмени наделена полномочиями по осуществлению мероприятий в сфере профилактики правонарушений;

- уточнены полномочия органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения, а также в сфере образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта.

Непреложным правилом в работе Тюменской городской Думы является то, что при подготовке муниципальных правовых актов учитывается мнение общественности.        

Так, например, по внесенным в Устав города Тюмени изменениям состоялись публичные слушания, на которых общественностью было обращено внимание на отсутствие пояснительной записки к обсуждаемому проекту решения Тюменской городской Думы. Считая данные замечания обоснованными, Председателем Тюменской городской Думы был внесен на рассмотрение Тюменской городской Думы проект решения, направленный на совершенствование процедуры публичных слушаний, проводимых по инициативе Тюменской городской Думы или Председателя Тюменской городской Думы, которым было предложено опубликовывать не только проект муниципального правового акта, подлежащего обсуждению, но и пояснительной записки к нему, а также опубликование финансово-экономического обоснования в случае обсуждения проекта муниципального правового акта, реализация которого потребует материальных затрат, влияющих на формирование и исполнение бюджета города, опубликование перечня муниципальных правовых актов Тюменской городской Думы, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием муниципального правового акта и справки о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования. Данный проект был рассмотрен на заседании Тюменской городской Думы и принят депутатами. 

В бюджетной сфере наиболее важным вопросом было рассмотрение проекта решения Тюменской городской Думы о бюджете города Тюмени на очередной финансовый год. Структура расходов бюджета города Тюмени, утвержденного на 2017 год  предусматривает расходы на социальную политику, культуру, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, физическую культуру и спорт, национальную экономику, образование, общегосударственные вопросы, национальную безопасность и правоохранительную деятельность, охрану окружающей среды. 93,4% расходов бюджета города Тюмени на 2017 год будут осуществляться в рамках 20 муниципальных программ, охватывающих все сферы деятельности муниципального образования.

Принятый бюджет на 2017 год сохранил свою социальную направленность и льготы, ранее установленные для малообеспеченных, социально незащищенных слоев населения города.

Решением Тюменской городской Думы от 29.09.2016 № 503 «О Порядке назначения на должности заместителя Председателя и аудитора Счетной палаты города Тюмени» усовершенствован Порядок назначения на должности заместителя Председателя и аудитора Счетной палаты города Тюмени. Согласно утвержденному Порядку заместитель Председателя и аудитор Счетной палаты города Тюмени назначаются на должности Тюменской городской Думой по предложению Председателя Счетной палаты города Тюмени. Предварительное рассмотрение представленных Председателем Счетной палаты города Тюмени кандидатур осуществляется комиссией состоящей из 7 депутатов Тюменской городской Думы с правом решающего голоса.

В целях содействия организациям в осуществлении ими своей деятельности неоднократно вносились изменения в решение Тюменской городской Думы от 25.11.2010 № 563 «О Методике расчета платежей за пользование муниципальным имуществом», в решение Тюменской городской Думы от 11.02.2008 №786 «О Порядке передачи муниципального имущества города Тюмени в аренду, безвозмездное пользование».

Так, за отчетный период в Методику расчета платежей за пользование муниципальным имуществом были внесены следующие изменения:

- в целях оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям установлен дополнительный (понижающий) коэффициент (Кдоп = 0,01), применяемый при расчете арендной платы за земельные участки, арендуемые социально ориентированными некоммерческими организациями и используемые ими в целях осуществления в соответствии с учредительными документами деятельности в области образования;

- в целях совершенствования правового регулирования решением установлено, что расчет платы за пользование поверхностными водными объектами или их частями, находящимися в муниципальной собственности города Тюмени, осуществляется с применением коэффициентов по аналогии с коэффициентами, установленными постановлением Правительства Тюменской области от 22.12.2008 № 361-п «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Тюменской области, правилах расчета и взимания платы»;

- установлена методика расчета начальной цены предмета аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта и размера платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящихся в муниципальной собственности города Тюмени, заключаемому без проведения аукциона;

- снижен коэффициент, корректирующий рыночную величину месячной арендной платы имущества, включенного в перечень имущества, предоставляемого СОНКО, с 0,8 до 0,7 при передаче такого имущества в аренду СОНКО, осуществляющим социальное обслуживание, социальную поддержку и защиту граждан;

- снижен корректирующий коэффициент, применяемый при расчете арендной платы за пользование муниципальными объектами водоотведения, не относящимися к централизованной системе водоотведения (выгребные ямы, сети водоотведения от жилых домов до указанных выгребных ям) с 0,1 до 0,01;

- исключена обязанность по проведению один раз в три года переоценки рыночной стоимости муниципального имущества (движимого имущества, сетей инженерно-технического обеспечения, кабельной канализации), переданного в аренду арендатору, надлежащим образом исполнившему свои обязанности по ранее заключенному договору аренды;

- установлено, что размер арендной платы в отношении имущества, включенного в перечень муниципального имущества города Тюмени, предоставляемого во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также в перечень муниципального имущества города Тюмени, предоставляемого во владение и (или) в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям, определенный в соответствии со статьей 1 Методики, является льготной ставкой арендной платы по договорам аренды вышеуказанного имущества;

- признан утратившим силу раздел VII Методики, определяющий расчет платы по концессионному соглашению;

- определено взыскание пени за несвоевременное или неполное перечисление платы за пользование жилыми помещениями муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Тюмени по ключевой ставке Банка России, действующей на момент оплаты.

В Порядок передачи муниципального имущества города Тюмени в аренду, безвозмездное пользование были внесены следующие изменения:

- в целях эффективного управления муниципальным имуществом исключены объекты кабельной канализации из числа объектов, подлежащих страхованию;

- перечень лиц, которым передача муниципального имущества осуществляется в безвозмездное пользование с целевым назначением, дополнен медицинскими автономными некоммерческими организациями, автономными некоммерческими организациями, осуществляющими образовательную деятельность, созданными органами государственной власти Тюменской области,  юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы или индивидуальными предпринимателями для размещения сетей связи при оказании услуг связи согласно государственным контрактам, заключенным в рамках реализации мероприятия «Совершенствование и модернизация комплексной системы «Безопасный город» государственной программы Тюменской области «Основные направления развития информатизации (Электронная Тюменская область) до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 22.12.2014 № 677-п;

- из перечня лиц, которым муниципальное имущество предоставляется в безвозмездное пользование исключена Федеральная миграционная служба Российской Федерации и ее территориальные органы;

- установлено в качестве условия предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального имущества, включенного в перечень имущества, предоставляемого на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществление одного или нескольких социально значимых видов деятельности либо приоритетных видов деятельности, установленных муниципальными правовыми актами Администрации города Тюмени;

- установлен порядок предоставления приоритетных мер имущественной поддержки некоммерческим организациям – исполнителям общественно полезных услуг.

В целях обеспечения устойчивого развития территории города Тюмени, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений в декабре 2016 года депутатами был рассмотрен вопрос о внесении изменений в Генеральный план городского округа город Тюмень, утвержденный решением Тюменской городской Думы от 27.03.2008 № 9. Решением были внесены изменения в Генеральный план городского округа город Тюмень (далее – Генеральный план) в части изменения функционального зонирования территории города Тюмени, а также количества и параметров объектов регионального значения и связанные с этим изменения функционального зонирования территории города Тюмени. Внесение данных изменений позволит осуществить строительство комплекса зданий для размещения студенческих общежитий в границах улиц Перекопская-Камышинская в городе Тюмени в 6-м планировочном районе «Центральный»; строительство ПС-110/10 кВ «Молодежная» с двухцепной ВЛ-110 кВ в 11-м планировочном районе «Комаровский»; реализации инвестиционного проекта по развитию спортивно-стрелкового клуба ООО «Стальной азарт», расположенного по адресу: г. Тюмень, 11 км Ялуторовского тракта, предусматривающего расширение территории, строительство новых и реконструкцию существующих спортивных сооружений в 8-м планировочном районе «Антипинский»; реализации приказа Департамента по спорту и молодежной политике Тюменской области от 04.03.2016 № 47 «Об утверждении детального плана-графика реализации государственной программы Тюменской области «Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики до 2020 года» на 2016-2018 годы»), в рамках которого запланировано мероприятие по обеспечению жильем тренерско-преподавательского состава, спортсменов и технического персонала путем возведения многоквартирного дома со встроенными нежилыми помещениями по адресу: г. Тюмень, ул. Проезд Воронинские горки, 101

Для оптимальной территориальной организации нашего города в 2016 году трижды вносились изменения в Правила землепользования и застройки города Тюмени, утвержденные решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 № 154.

Согласно принятым решениям в Правила землепользования и застройки города Тюмени внесены следующие изменения:

В разделе I «Порядок применения правил и внесения в них изменений»:

- внесены изменения, устанавливающие требования по мотивированному обоснованию принятых по результатам публичных слушаний решений;

- в целях совершенствования порядка регулирования землепользования и застройки, обеспечения прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства внесены изменения, предусматривающие установление условий применения градостроительных регламентов при определении в проекте межевания территории размеров земельных участков под существующими объектами капитального строительства, расположенными в границах застроенных территорий.

В разделе II «Карта градостроительного зонирования» были внесены изменения в Карту градостроительного зонирования Правил в части изменения границ территориальных зон с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных Генеральным планом городского округа город Тюмень, а также с целью приведения границ территориальных зон в соответствие с требованиями ст.30 Градостроительного кодекса РФ о принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

В соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ на карте градостроительного зонирования Правил отображены: границы охранной зоны полосы воздушных подходов (ПВП) аэродрома Плеханово, установленные в соответствии с действующим законодательством, и поставленные на государственный кадастровый учет; уточненные границы территорий объектов культурного наследия регионального значения и границы зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, установленные нормативно-правовыми актами Тюменской области; границы охранных зон тепловых электростанции (ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2) филиала Энергосистема «Западная Сибирь» ОАО «Фортум», установленные в соответствии с действующим законодательством, и поставленные на государственный кадастровый учет: границы санитарно-защитной зоны имущественного комплекса промышленной площадки АО «Тюменский аккумуляторный завод»; границы охранной зоны газопровода по адресу: Тюменская область, город Тюмень, 9 км. Велижанского тракта гп-1; границы санитарно-защитной зоны АО «ГСМ Нефтемаш»; уточненные границы охранной зоны полос воздушных подходов а/п Тюмень (Рощино).

В разделе III «Градостроительные регламенты»:

- установлены градостроительные регламенты для территориальной зоны СН-4 «Зона для организации мест размещения снега»;

- внесены изменения в градостроительные регламенты территориальной зоны сложившейся застройки многоэтажными жилыми домами Ж-4. В целях устойчивого развития территории муниципального образования, обеспечения возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства, перечень видов разрешенного использования территориальной зоны Ж-4 дополнен новым основным видом разрешенного использования «Для размещения многоэтажной жилой застройки» при условии осуществления строительства за счет сноса многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу. Для указанного вида установлены предельные размеры земельного участка и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Статья 20 Правил дополнена уточняющей поправкой о том, что градостроительные регламенты, установленные для зоны сложившейся застройки многоэтажными жилыми домами в границах исторического центра города, действуют с учетом ограничений, предусмотренных для зон охраны объектов культурного наследия.

- внесены изменения в градостроительные регламенты зоны застройки малоэтажными жилыми домами Ж-2, зоны застройки индивидуальными жилыми домами Ж-3, санаторно-курортной зоны Р-6 в части изменения предельных размеров (минимальной площади и минимальной ширины) земельного участка для размещения каждого блока жилых домов блокированной застройки.

- внесены изменения в части применения градостроительных регламентов, установленных для территориальной зоны, предназначенной для ведения сельского хозяйства СХ-1, а именно в отношении предельных размеров земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения.

В 2016 году была продолжена хорошая традиция активной деятельности городских депутатов в правотворческой сфере. Причем, следует отметить инициативы как отдельных депутатов, так и депутатских фракций. Всего было внесено 4 проекта решения Тюменской городской Думы, 3 из которых предусматривали обращение в Тюменскую областную Думу с целью внесения изменений в федеральное законодательство.

В частности депутатской фракцией «ЛДПР» в Тюменской городской Думе VI созыва предложены изменения в статью 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», предусматривающие освобождение предпринимателя в начале реализации его деятельности от платежей в Фонд медицинского страхования и в Пенсионный фонд. Однако, данная инициатива не получила поддержку Территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области, Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области, прокуратуры города и депутатского корпуса.

Депутатской фракцией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в Тюменской городской Думе VI созыва разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», направленный на укрепление института фракций в представительных органах муниципальных образований, повышение ответственности депутатов - членов фракций за реализацию партийной предвыборной программы политической партии, в составе списка кандидатов которой он был выдвинут. Депутатами данная инициатива была поддержана, проект федерального закона направлен в Тюменскую областную Думу. Вместе с тем, комитетом по государственному строительству и местному самоуправлению Тюменской областной Думы принято решение о необходимости доработки данного проекта.

Депутатом Тулебаевым М.К. в 2016 году разработан проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 112, 113 Трудового кодекса Российской Федерации», которым предлагалось исключить из новогодних праздничных дней один день – 8 января в пользу празднования Дня Знаний. Коллегами данный проект поддержан не был.

Внесенный в конце года данным депутатом проект решения Тюменской городской Думы «О внесении изменения в Положение о поощрениях муниципального образования городской округ город Тюмень, утвержденное решением Тюменской городской Думы от 30.10.2007 № 676» был принят на заседании городской Думы, введена новая категория граждан, к которым применяются виды поощрений, установленные Положением о поощрениях муниципального образования городской округ город Тюмень, - это граждане, не проживающие и не осуществляющие трудовую деятельность на территории города Тюмени. Таким образом, появилась возможность поощрять граждан за заслуги в области социально-экономического, культурного развития города Тюмени и повышения благополучия населения города Тюмени независимо от территории осуществления их трудовой деятельности и места проживания

На завершающей стадии находится работа рабочей группы в составе депутатов Еремеева Д.В., Колосова М.А., Медведева С.В., Проскуряковой Н.Г., Руссу Н.А., и Селезневой А.М. по разработке проекта Федерального закона, направленного на легализацию самовольных построек, осуществленных в виде объектов индивидуального жилищного строительства. Проект Федерального закона будет представлен на рассмотрение депутатам Тюменской городской Думы в самое ближайшее время.

Также близится к завершению работа рабочей группы в составе депутатов Еремеева Д.В., Захарова А.В., Зиганшина Р.С., Медведева С.В., Селезневой А.М. и Чиркова А.И.  по разработке проекта Федерального закона, направленного на предоставление собственникам помещений в многоквартирном доме права приобретать в общую долевую собственность землю, на котором расположен двор, если такая территория не вошла  в границы ранее сформированного под многоквартирным домом земельного участка. Проект Федерального закона планируется представить депутатам Тюменской городской Думы для рассмотрения уже в этом году.

Работа по законодательной и нормотворческой деятельности Тюменской городской Думы будет продолжена.

В 2016 году продолжилось проведение пилотного проекта по правовому сопровождению городской Думой собственников помещений в многоквартирных домах по применению норм изменившегося законодательства, который был начат в 2015 году. В частности, речь идет о пилотном проекте, предусматривающем оказание правовой помощи Тюменской городской Думой собственникам помещений в многоквартирных домах по вопросам реализации решения Тюменской городской Думы от 26.11.2015 № 396 «О внесении изменений в Правила благоустройства территории города Тюмени, утвержденные решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 № 81», которым была установлена возможность размещения устройств, обеспечивающих регулирование въезда и (или) выезда на придомовую территорию транспортных средств (далее – шлагбаумы), не только на земельном участке, находящемся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, но и на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе, если расположенные на таких земельных участках придомовые территории обеспечивают проезд к двум или более многоквартирным домам.

Напомню, что указанное решение было принято в связи с планируемым введением в городе платных парковок в целях защиты права собственников помещений в многоквартирных домах на проживание в комфортных условиях, поскольку не все водители дисциплинированно стали бы парковаться в специально отведенном для этого месте, и дворы многоквартирных домов, расположенные вблизи платных парков, для таких водителей могли стать местом бесплатной парковки. Потому для защиты собственников помещений в многоквартирных домах от засилья  сторонним транспортом и оказания им правовой помощи Тюменской городской Думой был запущен пилотный проект по правовому сопровождению в решении вопроса об ограждении дворовой территории.

За отчетный год в данном пилотном проекте были задействованы собственники помещений в пятнадцати многоквартирных домах, которым в рамках проекта оказывалось правовое сопровождение при проведении общих собраний, в подготовке необходимых документов и в направлении их в уполномоченный орган власти Тюменской области для получения разрешения на использование земли, государственная собственность на которую не разграничена. После получения разрешений на использование земли собственниками помещений на законных основаниях  размещались шлагбаумы в согласованных ранее местах.

Правовое сопровождение собственников помещений в многоквартирных домах оказывалось Тюменской городской Думой с момента возникновения заинтересованности собственников в ограждении двора вплоть до размещения на въезде во двор шлагбаумов.

В связи с реализацией пилотного проекта Тюменской городской Думой был разработан пакет документов, включающий образцы документов, детальные пояснения по их заполнению, пошаговую инструкцию и иные методические материалы по вопросу ограждения двора. Для того, чтобы собственники помещений в многоквартирном доме могли быстро и самостоятельно воспользоваться этими документами, было принято решение о создании на сайте городской Думы раздела «АКТУАЛЬНО». При создании данного раздела была поставлена цель осветить в нем не только вопрос ограждения дворовых территории, но и другие вопросы, решение которых у жителей города вызывало затруднения и которые были решены  Тюменской городской Думой.

Так, в 2016 году в разделе «АКТУАЛЬНО» были освещены, помимо вопроса ограждения дворовых территорий, вопросы консервации мусоропровода и оформления протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. По каждому вопросу в разделе размещены пакеты документов, включающие в себя образцы документов и подробные пошаговые инструкции. Хотелось бы еще раз обратить ваше внимание на то, что в разделе «АКТУАЛЬНО» освещаются только те вопросы, решение которых по действующему законодательству было затруднительно, но депутаты Тюменской городской Думы смогли найти и предложить пути их решений, обеспечив тем самым жителям города новые возможности.

В текущем году в данном разделе планируется осветить вопрос наделения председателя совета многоквартирного дома дополнительными полномочия, помимо тех, что указаны в Жилищном кодексе Российской Федерации. 

Прозрачность и открытость является одним из приоритетных принципов деятельности депутатов. Во исполнение требований федерального законодательства, в целях профилактики коррупционных нарушений в 2016 году была установлена обязанность всех депутатов предоставлять  сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Вместе с тем была образована комиссия по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности. В нее вошли коллеги:

1) Романов Николай Владимирович, заместитель Председателя Тюменской городской Думы;

2) Баранчук Юрий Александрович, председатель комиссии Тюменской городской Думы по экономической политике и жилищно-коммунальному хозяйству;

3) Павлова Ольга Владимировна, председатель комиссии Тюменской городской Думы по социальной политике и городскому самоуправлению;

4) Безбородов Юрий Анатольевич;

5) Морев Сергей Николаевич; (в настоящее время в состав комиссии включен Гороховцев Владимир Павлович)

6) Осипов Дмитрий Александрович;

7) Роженцев Валерий Григорьевич;

8) Чирков Алексей Иванович.

Для более широкого вовлечения граждан в обсуждение муниципальных правовых актов Тюменской городской Думы, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности был изменен порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Тюменской городской Думы и Председателя Тюменской городской Думы и Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденный постановлением Председателя Тюменской городской Думы от 25.07.2016 № 18.

Установленный новый порядок позволяет гражданам участвовать в формировании  ежегодного плана проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Тюменской городской Думы, Председателя Тюменской городской Думы.

В отчетном периоде была проведена экспертиза 4 муниципальных нормативных правовых актов Тюменской городской Думы, касающихся формы проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и порядка установления тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений.

Основным принципом Тюменской городской Думы в правотворческой деятельности является обеспечение законности принимаемых нормативных правовых актов, поскольку они являются обязательными для применения на территории города. Соблюдение данного принципа обеспечивается посредством взаимодействия Тюменской городской Думы с прокуратурой города Тюмени. Так, если в 2015 году в Тюменскую городскую Думу поступило два требования прокурора города Тюмени, то в 2016 году в Тюменскую городскую Думу поступило только одно требование на решение Тюменской городской Думы и одно требование на постановление Председателя Тюменской городской Думы, которые были рассмотрены и по результатам рассмотрения внесены соответствующие изменения в муниципальные правовые акты Тюменской городской Думы.

 

КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Реализуя контрольные полномочия, мы, депутаты Тюменской городской Думы, рассмотрели 91 контрольный вопрос на заседаниях Тюменской городской Думы и ее постоянных комиссий. Из них 3% были вынесены на рассмотрение Тюменской городской Думы без предварительного рассмотрения на заседаниях постоянных комиссий.

Вопросы контрольной деятельности, рассмотренные в отчетном периоде постоянными комиссиями ТГД (88) и на заседаниях ТГД (39) можно классифицировать по следующим направлениям.

В соответствии с положениями Устава города Тюмени Тюменская городская Дума осуществляла контроль исполнения бюджетных полномочий органами местного самоуправления города Тюмени, реализации муниципальных программ, соблюдения порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, иной собственностью, переданной органам местного самоуправления, а также другие контрольные полномочия.

За отчётный период городская Дума рассмотрела и заслушала 7 отчётов о работе органов местного самоуправления и отдельных должностных лиц, в том числе:

- Об отчёте о деятельности Счётной палаты города Тюмени за 2015 год;

- Об отчёте начальника УМВД России по городу Тюмени о результатах деятельности полиции за 2015 год;

- Об исполнении бюджета города Тюмени за 2015 год;

- Об отчёте Главы муниципального образования городской округ город Тюмень – Председателя Тюменской городской Думы, Тюменской городской Думы о деятельности за 2015 год;

- Об отчёте об итогах приватизации муниципального имущества города Тюмени за 2015 год;

- Об отчёте Главы Администрации города Тюмени о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города Тюмени, в том числе о решении вопросов, поставленных Тюменской городской Думой.

- Об информации Администрации города Тюмени по отчёту об исполнении бюджета города Тюмени за I полугодие 2016 года.

В течение всего отчетного периода под контролем депутатов Тюменской городской Думы оставались вопросы, касающиеся пополнения городского бюджета и финансирования расходов, охватывающих все сферы деятельности муниципального образования городской округ город Тюмень и обеспечивающих комфортные условия проживания населения города.

Все вопросы, возникающие в ходе исполнения бюджета города и касающиеся изменения его доходной и расходной частей, целесообразности и эффективности изменения объемов финансирования на реализацию отдельных мероприятий, всесторонне рассматривались совместно с Администрацией города Тюмени на заседаниях согласительной комиссии органов местного самоуправления города Тюмени. В заседаниях этой комиссии принимали участие депутаты Величко О.А., Коновалов Ю.И., Осипов Д.А., Романов Н.В., Тулебаев М.К. Постоянное участие депутатов в работе согласительной комиссии позволяет осуществлять текущий  контроль за исполнением бюджета, за использованием остатков средств городского бюджета и перераспределением экономии бюджетных ассигнований.

В целях оперативного выявления нарушений в расходовании средств бюджета города Тюмени и выработки правовых механизмов регулирования в бюджетной сфере мы осуществляли контроль за целевым и эффективным использованием средств городского бюджета в тесном взаимодействии со Счетной палатой города Тюмени. Все депутаты имели возможность присутствовать на заседаниях Коллегии Счетной палаты города Тюмени.

В рамках рассмотрения отчета об исполнении бюджета города Тюмени за 2015 год были рассмотрены вопросы исполнения бюджета города по всем направлениям жизнедеятельности нашего города, прежде всего по направлениям социальной сферы, поскольку более 50% расходной части бюджета города были направлены на образование, социальную политику, культуру, физическую культуру и спорт, здравоохранение. Под нашим контролем находился ход исполнения бюджета города Тюмени на 2016 год, который осуществлялся в том числе при рассмотрении информаций о реализации двадцати муниципальных программ, имеющих финансирование из бюджетных источников.

На контроле депутатов  Тюменской городской Думы находились вопросы:

- поступления и направления использования денежных средств по инвестиционной программе ООО «Тюмень Водоканал» 2007-2011г.г.;

- выявления и оформления новых зон для озеленения в городе Тюмени, сохранности зеленых насаждений, наполняемости реестра зеленых насаждений и его размещения в общем доступе для граждан города;

- промежуточного выполнения концессионного соглашения в отношении создания и эксплуатации системы коммунальной инфраструктуры – объектов, используемых для переработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов в Тюменской области, заключенного с ООО «ТЭО»;

- хозяйственной деятельности ОАО «Тюменское троллейбусное предприятие» и перспективы его развития;

- введения в эксплуатацию системы регулировки теплоснабжения города Тюмени  филиалом ПАО «СУЭНКО» – «Тепло Тюмени», использования павильонов с приборами учёта тепловой энергии;

- разработки технического задания, контракта на разработку и схема  водоснабжения и водоотведения города Тюмени;

-  исполнения субъектами малого предпринимательства обязательств по приватизации с целью доступности адресной поддержки направленной на становление, развитие и стабилизацию сегмента малого бизнеса;

- взаимодействия Администрации города Тюмени и некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области» о ходе реализации краткосрочного плана капитального ремонта в городе Тюмени.

Традиционным предметом обсуждений в ходе заседаний комиссий оставался вопрос ремонта квартир ветеранов Великой Отечественной Войны. В 2016 году на ремонт квартир в бюджете города было предусмотрено почти 17 млн. рублей для 188 ветеранов.

В рамках проекта «Единое парковочное пространство» и обеспечения доступной и комфортной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья в городе Тюмени депутаты при поддержке прокуратуры неоднократно акцентировали внимание Администрации города Тюмени на необходимости контроля соблюдения в городе Тюмени норм предоставления парковочного пространства для автотранспорта инвалидов.

Традиционно внимание депутаты уделяли вопросам управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности,  переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда и сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

В отчетном периоде мы совместно с Администрацией города Тюмени продолжили контроль соблюдения порядка размещения временных объектов. Работа в этом направлении была инициирована депутатами прошлого созыва. По данным Администрации города Тюмени к 2018 году на территории нашего города проблема существования самовольно установленных металлических гаражей должна быть решена. 

Рассматривая вопросы качества автомобильных дорог в городе Тюмени, мы стремились решить проблемы развития городской транспортной сети за счет нового строительства и реконструкции объектов дорожного хозяйства, особенно в новых районах города.

Контрольная деятельность Тюменской городской Думы реализуется также посредством таких мероприятий, как "День депутата", в рамках которого депутаты выезжают на предприятия и в организации, осуществляющие деятельность, влияющую на экономику, безопасность и уровень развития города. Данные мероприятия могут сопровождаться проведением «круглых столов», по итогам которых принимаются резолюции способствующие решению актуальных городских проблем. В отчетном периоде депутаты Тюменской городской Думы организовали и провели 21 октября 2016 года «День депутата» и по его итогам заседание «круглого стола» по теме: «Организация водоотведения в городе Тюмени».

Участники этих мероприятий (депутаты ТГД, представители Администрации г. Тюмени, ООО «Тюмень Водоканал», средств массовой информации) посетили и ознакомились с работой канализационной насосной станции № 7, очистных сооружений канализации города Тюмени, канализационной насосной станции № 36 – точки слива жидких бытовых отходов. Депутаты отметили, что в условиях экономии воды и развития инфраструктуры города приоритетными направлениями развития системы водоотведения являются повышение качества очистки воды и надежности работы сетей и сооружений. Было признано, что одной из наиболее острых проблем остается износ канализационной сети. Поэтому в областном центре в последние годы особое внимание уделяется ее реконструкции и модернизации, и что в условиях плотной городской застройки наиболее экономичным решением является применение бестраншейных методов ремонта и восстановления трубопроводов. Депутаты также признали необходимость улучшения экологической ситуации и ликвидации территорий подтопления на территории города Тюмени, для чего в срочном порядке следует предусмотреть ряд первоочередных мер, таких как развитие системы ливневой канализации, развитие сети коллекторов, строительство очистных сооружений, строительство регулирующих резервуаров и насосных станций.

По итогам дня депутата были приняты следующие рекомендации:

1. Тюменской городской Думе:

1) продолжить работу по контролю за организацией системы водоотведения в городе Тюмени;

2) при рассмотрении отчетов о реализации муниципальной программы «Развитие системы коммунальной инфраструктуры города Тюмени на 2015-2019 годы» обратить особое внимание на мероприятия, направленные на развитие системы водоотведения города Тюмени.

2. Администрации города Тюмени:

1) продолжить работу по созданию и развитию централизованных систем водоотведения, повышению надежности функционирования этих систем;

2) принять меры, направленные на уменьшение потерь в системах водоотведения города Тюмени;

3) оптимизировать работу по выявлению бесхозяйных сетей водоотведения в городе Тюмени и оформлению их в муниципальную собственность;

4) осуществить мероприятия, направленные на развитие системы водоотведения в малоэтажной и индивидуально-жилой застройке города Тюмени;

5) осуществить мероприятия, направленные на обеспечение системой отвода ливневых вод территорий города Тюмени, которые не обеспечены данной системой;

6) организовать работу по очистке сточных талых и дождевых вод на выпусках ливневых вод в реку Тура до установленных нормативов;

7) рассмотреть целесообразность инициированной ООО «Тюмень Водоканал» программы ликвидации водоразборных колонок на территории города Тюмени и организации централизованного водоснабжения домов, водоснабжение которых осуществляется данными водоразборными колонками, и обеспечить взаимодействие с ООО «Тюмень Водоканал» по реализации данной программы в рамках своих полномочий;

8) способствовать реализации инициативы ООО «Тюмень Водоканал» по переносу за счет собственных средств места размещения технологического оборудования насосных станций из отдельно стоящих зданий в подвалы многоквартирных домов;

9) согласовывать дополнительный перечень работ по ремонту объектов водоснабжения и водоотведения за счет экономии, образующейся в результате проведения конкурсных процедур по выполнению работ по капитальному ремонту объектов водоснабжения и водоотведения.

3. ООО «Тюмень Водоканал»:

1) осуществить мероприятия, направленные на своевременное и качественное выполнение ремонтных работ системы водоотведения города Тюмени;

2) представить в Администрацию города Тюмени разработанную программу ликвидации водоразборных колонок на территории города Тюмени и организации централизованного водоснабжения домов, водоснабжение которых осуществляется данными водоразборными колонками, а также свои предложения по взаимодействию с Администрацией города Тюмени по реализации данной программы;

3) продолжить работу с управляющими компаниями и Администрацией города Тюмени по переносу за счет собственных средств места размещения технологического оборудования насосных станций из отдельно стоящих зданий в подвалы многоквартирных домов;

4) направлять экономию денежных средств, возникающую по результатам проведения конкурсных процедур по выполнению работ по капитальному ремонту объектов водоснабжения и водоотведения, на выполнение дополнительных работ по ремонту объектов водоснабжения и водоотведения, перечень которых согласовывать с Администрацией города Тюмени.

 

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ДЕПУТАТОВ ТЮМЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ С ДРУГИМИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ, ОРГАНАМИ  ВЛАСТИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ИЗБИРАТЕЛЯМИ

В 2016 году депутаты принимали активное участие в таких мероприятиях,  как заседания Совета Думы, депутатских фракций, «круглых столов», рабочих групп и многих других.

В отчетном периоде продолжил работу Совет Думы, являющийся совещательным органом городской Думы и созданный с целью предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности Тюменской городской Думы. В соответствии со ст. 20 Регламента Тюменской городской Думы, утвержденным решением Тюменской городской Думы от 31.10.2013 № 19, в состав Совета Думы входят Председатель Думы, заместитель Председателя Думы, председатели постоянных комиссий Думы или по письменному поручению председателя постоянной комиссии Думы - его заместитель или иной член постоянной комиссии Думы, руководители депутатских фракций и другие лица по предложению Председателя Думы. В состав Совета Думы Тюменской городской Думы входят 9 депутатов городского парламента. В течение 2016 года проведено 8 заседаний Совета Думы.

Активно работали в 2016 году депутатские фракции, созданные в Тюменской городской Думе.

Депутатская фракция ЛДПР в рамках своей деятельности в прошедшем году провела 7 заседаний, на которых обсуждались вопросы, планируемые к рассмотрению на заседании Думы.  Депутаты, члены фракции ЛДПР, в целях активизации работы с избирателями организовали работу «мобильной приемной». Всего в 2016 году в адрес депутатов фракции ЛДПР в городской Думе поступило 421обращение.

Депутатская фракция «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в Тюменской городской Думе VI созыва провела 11 заседаний, из них: 9 – плановых, 2 – внеочередных. С результатами обсуждения рассмотренных на заседаниях вопросов члены фракции знакомили средства массовой информации на своих пресс-конференциях.

В состав депутатской фракции  Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Тюменской городской Думе VI созыва входит 26 депутатов городской Думы. В течение 2016 года проведено 11 заседаний Собрания депутатской фракции, из них: 9 – плановых, 2 – внеочередных.

В рамках деятельности депутатской фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Тюменской городской Думе в 2015 году совместно с Советом Регионального отделения партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" проведено 9 заседаний, на которых активно обсуждались вопросы, связанные с повесткой заседаний городской Думы.

Активно участвовали депутаты городской Думы в публичных слушаниях, которых всего в 2016 году было проведено восемь, в том числе:

- Публичные слушания по проекту решения Тюменской городской Думы «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Тюмени, утверждённые решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 № 154» (3);

- Публичные слушания по проекту решения Тюменской городской Думы «Об исполнении бюджета города Тюмени за 2015 год» (1);

- Публичные слушания  по проекту решения Тюменской городской Думы «О внесении изменений в Генеральный план городского округа город Тюмень, утверждённый решением Тюменской городской Думы от 27.03.2008 № 9» (2);

- Публичные слушания по проекту решения Тюменской городской Думы «О бюджете города Тюмени на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (1);

- Публичные слушания по проекту решения Тюменской городской Думы «О внесении изменений в Устав города Тюмени» (1).

Помимо этого, депутаты участвовали в мероприятиях, проводимых иными органами местного самоуправления города Тюмени, органами власти, организациями, в том числе общественными.

В течение всего отчетного периода депутаты активно участвовали в заседаниях «круглых столов», организованных Администрацией г. Тюмени и другими органами власти, по наиболее актуальных вопросам жизнедеятельности города. Среди них такие, как взаимодействие органов территориального общественного самоуправления, участковых уполномоченных полиции по решению вопросов благоустройства; поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций; оказание бесплатной медицинской помощи в рамках Территориальной программы государственных гарантий;  поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;  развитие застроенных территорий города Тюмени;  реализация комплекса ГТО в городе Тюмени: проблемы и перспективы; о подключении потребителей к централизованным системам водоснабжения с последующей ликвидацией водоразборных колонок с целью сокращения неучтенного разбора воды; организация зон отдыха на водных объектах города Тюмени; о ходе выполнения работ по капитальному ремонту в рамках реализации региональной программы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов; об организации теплоснабжения в городе Тюмени с учетом перспективного развития; основные итоги и пути совершенствования предоставления муниципальной услуги по приватизации муниципального жилищного фонда; о порядке предоставления имущественной поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства и др.

Среди наиболее активных депутатов, принимавших участие в данных мероприятиях, хочу отметить наших коллег Абукина Д.М., Ачкасову Н.Н., Бровкина В.А., Захарова А.В., Зиганшина Р.С., Лейса А.А.  Ольховского А.В., Осипова Д.А.,  Пивторака А.Я. Проскурякову Н.Г. Романова Н.В., Селезневу А.М. Тулебаева М.К. Чиркова А.И., Чуйко Р.С

Традиционно наши депутаты принимали активное участие в работе различных совещательных органов, таких как общественно-консультативные, научно-методические, экспертные и иные советы, комиссии, штабы и рабочие группы. Всего, в 40 совещательных органах, созданных при Администрации города Тюмени, к компетенции которых относится решение различных вопросов местного значения, например, в области земельной и градостроительной политики, профилактики правонарушений и преступлений, развития малого и среднего предпринимательства в городе Тюмени и др., участвовали 25 депутатов: Абукин Д.М., Ачкасова Н.Н., Баранчук Ю.А., Безбородов Ю.А., Брехунцов А.А., Бровкин В.А., Величко О.А., Еремеев Д.В.,  Колосов М.А., Коновалов Ю.И., Лейс А.А., Медведев С.В., Моисеев Н.А., Морев С.Н., Ольховский А.В., Осипов Д.А., Павлова О.В., Ракша И.Р., Роженцев В.Г., Романов Н.В., Сартаков В.Ф., Селезнева А.М., Тулебаев М.К., Чепик А.Ф., Чуйко Р.С. Эти депутаты работали в таких органах как: координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Тюмени, комиссия по присуждению муниципальной премии, комиссия по предоставлению социальных выплат гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, комиссия по присвоению звания «Почетный гражданин города Тюмени», согласительная комиссия органов местного самоуправления города Тюмени, совет по противодействию коррупции, конкурсная комиссия по представлению муниципальных грантов, координационный совет по профилактике правонарушений и преступлений, комиссия по расходованию денежных средств, поступивших на благотворительный счет «Победа», конкурсная комиссия по проведению открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами на 2016--2017 годы, рабочая группа по выработке решений о развитии застроенных территорий города Тюмени, рабочая группа по развитию системы водоснабжения и водоотведения города Тюмени, комиссия по проведению конкурса среди субъектов малого и среднего предпринимательства «Тюменская марка», антинаркотическая комиссия города Тюмени, комиссия по реализации инвестиционных проектов в городе Тюмени, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Тюмени, комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Тюмени, Тюменский городской координационный совет по патриотическому воспитанию подростков и молодежи и др. Причем отдельные депутаты участвовали в работе сразу нескольких органов. 

В отчетном периоде городские депутаты продолжали эффективно взаимодействовать в своих избирательных округах с органами ТОС, что способствует вовлечению и активизации населения в решении актуальных городских проблем.

Вот уже 12 лет Палату представителей органов территориального общественного самоуправления возглавляет и активно содействует развитию данных органов на территории города Тюмени депутат А.М. Селезнева. В отчетном периоде численность населения города Тюмени, проживающего в пределах территории 48 органов ТОС, составила почти 295 тысяч человек.         Органы ТОС осуществляют инициативы по вопросам благоустройства и озеленения, строительства спортивных площадок, работы общественного транспорта, организации детского и молодежного досуга, организации работы с ветеранами и старшим поколением, спортивной и культурно-массовой работы, помощи населению в решении социально-бытовых вопросов и вопросов жизнеобеспечения. ТОСы по праву считаются одной из наиболее эффективных  и удобных  форм локального волонтерства. реализации населением собственных инициатив, направленных на улучшение качества жизни людей на своей территории.

В текущем году этому важному общественному явлению в жизни нашего города исполняется 20 лет. Хочу пожелать, чтобы и впредь активисты и руководители органов ТОС вместе со своими депутатами городской Думы достойно представляли интересы конкретных территорий в органах власти разных уровней, практически во всех инстанциях.

В течение отчетного периода, как и в предыдущие годы, депутаты Тюменской городской Думы поддерживали тесные контакты с трудовыми коллективами городских промышленных предприятий, учреждений, организаций, в том числе общественных, участвуя в мероприятиях, посвященных их юбилейным датам и профессиональным праздникам, поздравляли и награждали коллективы и отличившихся работников.

Депутаты принимали активное участие во многих значимых мероприятиях городской жизни – социально-экономических, общественно-политических, образовательных, культурных, спортивных и др.

На особом счету у городских депутатов всегда были и остаются мероприятия, посвященные или с участием ветеранов, детей и молодежи, людей с ограниченными физическими возможностями.

На счету у депутатов десятки добрых дел и интересных, значимых мероприятий, проведенных по вышеуказанным направлениям. О них все депутаты подробно проинформировали избирателей и общественность города в своих отчетах, размещенных на официальном сайте Тюменской городской Думы.

В 2016 году одним из наиболее ярких и запомнившихся горожанам событий стал 430 летний юбилей Тюмени. В праздничных мероприятиях, посвященных Дню города и проходивших практически во все избирательных округах, вместе со своими избирателями участвовали многие наши депутаты.

Мы награждали ветеранов и заслуженных тружеников, педагогов и врачей, молодых талантливых ученых и выдающихся спортсменов, юные творческие дарования и известных на всю страну деятелей культуры.

В канун празднования юбилея города Решением Тюменской городской Думы  от 29.06.2016 № 488 трем нашим землякам было присвоено звание «Почетный гражданин города Тюмени»: - Нечаеву Геннадию Александровичу – за выдающиеся заслуги перед городом в сфере общественной деятельности; - Распопову Николаю Васильевичу – за выдающиеся заслуги перед городом в сфере культуры, искусства, общественной деятельности; - Суфианову Альберту Акрамовичу – за выдающиеся заслуги перед городом в сфере науки, общественной деятельности и социально-экономического развития города Тюмени.

В течение 2016 года я, как Председатель Тюменской городской Думы, активно участвовал в различных мероприятиях, организовывал и проводил встречи с представителями общественных организаций и предприятий города Тюмени.

В частности, в 2016 году продолжилась работа партийных проектов «Управдом» и «Школа грамотного потребителя», реализуемых при поддержке Тюменской городской Думы и ее Председателя.

Так, 15 февраля по моей инициативе в Тюменской городской Думе прошла презентация обучающей программы «Грамотный потребитель жилищных и коммунальных услуг». В мероприятии приняли участие: заместитель главы администрации города Тюмени Павел Перевалов, директор организации «Фонд капитального ремонта МКД Тюменской области» Светлана Цынская, начальник государственной жилищной инспекции Тюменской области Лариса Боровицкая, ректор Тюменского государственного архитектурно-строительного университета Александр Набоков. Считаю, что в отчетном периоде данный просветительский проект сделал очередной эволюционный шаг в своем развитии. Если раньше мы делились с горожанами все больше практическими вопросами, то сейчас мы выходим на новый уровень. Сегодня нам активно помогает академическая наука. Движение «Управдом» - это отличная площадка для выработки конкретных предложений и решений, достижения компромиссов в сфере ЖКХ. 

29 февраля состоялось первое занятие «Школы грамотного потребителя услуг ЖКХ». Актуальность данного мероприятия подтвердило количество пришедших слушателей – более 160 человек, при планируемых на начальном этапе 100 слушателях курса. Всего курс был рассчитан на 72 часа и включал 35 еженедельных занятий и последующее тестирование. В конце года, 16 декабря, состоялась церемония вручения свидетельств о прохождении образовательного курса «Грамотный потребитель жилищных и коммунальных услуг». В течение года занятия посетили более трехсот тюменцев. Итоговое тестирование прошли 100 человек, которых на сегодняшний день с уверенностью можно назвать грамотными потребителями услуг ЖКХ.  Пользуясь случаем, хочу еще раз поблагодарить наших активистов – председателей советов многоквартирных домов за их активную жизненную позицию и участие в развитии и продвижении самоуправления в жилищной сфере на территории города Тюмени.

По результатам проведенного опроса слушателей курса все респонденты единогласно высказались за продолжение реализации  проектов «Управдом» и «Школа грамотного потребителя», высоко оценив полезность прослушанного курса и отметив высокую подготовку лекционных материалов и преподавателей. Многие слушатели по-другому  взглянули на взаимоотношения с управляющими компаниями, поняли механизм их работы и проблемы, возникающие при обслуживании их многоквартирных домов. В результате, при общении со своими управляющими компаниями, собственники стали придерживаться позиции двустороннего диалога и совместного поиска компромиссного решения.

В отчетном периоде мне, как Главе муниципального образования, Председателю Тюменской городской Думы, неоднократно приходилось принимать участие в различных совещаниях, конференциях, заседаниях, проводимых на федеральном, межрегиональном и региональном уровне.

18 марта 2016 года в Москве состоялось совместное заседание Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера и Союза российских городов «Опыт российских городов в решении задач развития территорий», посвященное  25-летнему юбилею Союза российских городов.

На заседании были приняты решения организационного характера, в том числе о принятии в Союз новых членов (город Севастополь и муниципальное образование городской округ Симферополь Республики Крым) и об избрании членов Правления Союза российских городов, в состав которого вновь вошел представитель Тюмени – Председатель Тюменской городской Думы Д.В. Еремеев.

17-18 июня в Уфе прошел IV Форум лучших муниципальных практик. Организатором Форума выступил также Союз российских городов. Основная задача мероприятия - обобщение и распространение лучшего управленческого опыта городов в решении задач местного самоуправления. В работе форума приняли участие  члены Совета Федерации, Госдумы РФ, эксперты, представители министерств и ведомств, мэры и представители крупных городов России, а также зарубежные коллеги. В состав Тюменской делегации вошли: Глава Тюмени Д.В. Еремеев и депутаты Тюменской городской Думы: Д.А. Осипов, С.Н. Морев, М.К. Тулебаев, А.И. Чирков.

В течение двух дней участники работали по 12 секциям. Среди них такие, как «ЖКХ — новое качество», «Культурная самобытность и идентичность российских городов» и «Успешные и передовые технологии в разработке и реализации муниципальных стратегий».

В рамках участия в Форуме перед коллегами из других муниципальных образований мной была презентована муниципальная практика города Тюмени, инициированная и разработанная депутатами Тюменской городской Думы по вопросам ограждения дворовых территорий.

Этот уникальный опыт нашего города по созданию механизма ограждения не только дворов, но и целых жилых кварталов, нашел живой отклик среди присутствующих, в том числе представителей Ростова-на-Дону, Уфы, Йошкар-Олы и других городов, готовых перенять и внедрить у себя представленную Тюменью практику. Такой интерес вызван тем, что ограждение жилых кварталов не только наиболее эффективно защищает права собственников помещений в многоквартирных домах при реализации мероприятий по организации единого парковочного пространства, но и само решение по использованию государственной земли в этих целях таким способом, который нашли депутаты городской Думы, не применялось еще ни в одном муниципальном образовании нашей страны. 

24 июня в Екатеринбурге я принимал участие в XXII-м общем собрании Ассоциации муниципальных образований «Города Урала». Для обмена опытом решения типовых проблем муниципалитетов собрались главы 19 крупных городов Урала, представители ассоциаций муниципалитетов Сибири, Поволжья и северо-запада России. В рамках мероприятия я принял участие в заседании координационного совета Ассоциации. Основной вопрос повестки дня был связан с формированием городских стратегий пространственного развития. В ходе обсуждения данного вопроса я поделился с коллегами мнением по поводу существующих проблем в развитии территорий, занятых частными малоэтажными строениями, находящимися на земельных участках, права на которые оформлены, либо не оформлены. Как показывает опыт Тюмени, инвесторы зачастую не заинтересованы в данных участках в виду их небольшой площади или явно завышенной цены, которую выставляют собственники. Поэтому я внес предложение, что Ассоциация «Города Урала» могла бы стать одной из основных площадок для обсуждения этой темы, нахождение компромисса и поиска решений в данном направлении.

Там же, в Екатеринбурге, 16 ноября 2016 года прошел общероссийский форум стратегического развития «ГОРОДА РОССИИ 2030: ПРОСТРАНСТВО ДЛЯ ЖИЗНИ», где я представлял город Тюмень. В работе форума приняли участие российские и зарубежные специалисты в области развития городов и урбанистики, представители науки, власти и бизнеса, в том числе делегации из Новосибирска, Перми, Уфы, Пензы, Барнаула, Кургана, Ханты-Мансийска, Брянска, Челябинска, Воронежа и Саратова. Форум стал местом интересных дискуссий о стратегиях развития российских городов и подходов к внедрению эффективных проектов. Также на мероприятии было выработано общее видение вектора городского развития. В рамках программы эксперты обсудили взаимосвязь федеральных, региональных и муниципальных документов стратегического планирования (обеспечение согласованности планов по вертикали и горизонтали) и межмуниципальное сотрудничество. Вопросами повестки дня стали разработка и актуализация стратегических планов развития городов, вовлечение населения в процесс разработки и реализации стратегических документов, городское развитие и совершенствование качества городской среды. Пленарное заседание было посвящено основным подходам к обеспечению согласованности положений стратегии социально-экономического развития и документов территориального планирования. Вторым по важности на форуме был вопрос агломерационных процессов в России вокруг крупных городов - миллионников. Основная тенденция здесь — поиск экономических связей между близлежащими городами, совместные общественные проекты, в которых заинтересованы и маленькие города, и крупное ядро.

В ходе совещания я выступил с докладом, в котором, как руководитель одного из наиболее интенсивно развивающихся городов России, уделил особое внимание проблемам, с которыми сталкиваются многие муниципалитеты при принятии стратегических решений по развитию городов за счет застроенных территорий.

В частности мною было отмечено, что на сегодняшний день на законодательном уровне отсутствует понятный для инвесторов правовой механизм разрешения возможных конфликтных ситуаций с собственниками не аварийных домов, попавших в зону развития инфраструктуры.

Второе, у муниципалитетов нет полномочий по урегулированию внешнего вида застройки городов, что явно не добавляет им красоты. А часто возникающее в дискуссиях предложение по введению в штат Администрации главного архитектора или архитектурного совета – само по себе бессмысленно в условиях отсутствия данных полномочий.

В третьих, я поделился с коллегами озабоченностью отсутствием на государственном уровне регулирования методов возведения многоквартирных жилых помещений. Широкое распространение панельного домостроения в Российской Федерации через 50-60 лет станет неразрешимой проблемой, так как обязанность по расселению жителей из ветхих домов с плеч власти никто не снимал.

Наконец, в своем докладе я отметил необходимость использования подобного рода площадок для обсуждения вопросов регулирования на законодательном уровне минимальной площади, строящегося жилья, так как участившаяся практика строительства малогабаритных квартир стоимостью 700-800 тысяч рублей в будущем может стать серьезной проблемой для местных властей.

Подводя итог данному направлению нашей работы, хочу особо подчеркнуть важность и практическую пользу участия руководства города, депутатского корпуса в подобного рода совещаниях: ведь обмен опытом муниципального управления со своими коллегами из других регионов помогает не только сравнить собственные наработки с достижениями других муниципалитетов страны, предоставляет возможность перенять наиболее успешные и приемлемые для нашей территории инновации, но и способствует формированию консолидированного подхода органов МСУ к решению наиболее актуальных вопросов местного значения, выработке предложений по совершенствованию законодательной базы.

РАБОТА С ИЗБИРАТЕЛЯМИ

Право граждан на обращение в органы государственной и муниципальной власти является одним из действенных способов реализации ими своих законных прав. Благодаря возможности населения напрямую обращаться в органы власти обеспечивается требование оперативного реагирования на экономические, социальные, политические и иные потребности граждан и их объединений. Обращения граждан к своим депутатам способствуют усилению контроля населения за деятельностью органов власти, устранению и предотвращению нарушений законности. Депутаты Тюменской городской Думы, являясь непосредственными представителями интересов горожан в муниципальном представительном органе власти, работе со своими избирателями всегда отводят приоритетное место.

В течение 2016 года работали 23 общественных приемных, в которых по утвержденному Думой графику депутаты Тюменской  городской Думы принимали своих избирателей.

Депутаты Тюменской городской Думы провели 1882 приемов своих избирателей. 

На приемах побывало 3322 жителя города и 228 представителей общественных организаций и предприятий. В адрес депутатов в 2016 году поступило 3888 обращения граждан.

На 346 встречах с депутатами  присутствовало более 10 тысяч человек.

Для решения своих и общественных вопросов обратились молодые горожанине  до 35 лет – 381 человек, люди от 36 до 55 лет -  967 человек и 1974 человека от 55 лет и старше.

В общественные  приёмные депутатов обращались люди разных социальных статусов: 2066 пенсионер, 1041  работающих горожан, 193 безработных  тюменца и только 22  человека, продолжающих свое обучение.

Из общего количества побывавших на приеме у своих избранников  обратились за помощью 1558 гражданина льготной категории, что составило 46,9 % от общего количества:

99 инвалидов и участников Великой Отечественной войны и тружеников тыла;

591 ветеран труда;

468 инвалидов;

172 одиноких/многодетных родителя;

26 сирот и 202 гражданина иных льготных категорий (участники боевых действий,  ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, и др.)

На личном приеме в адрес депутатов поступило 3282 обращения, в том числе 341 коллективное. Вне приемов избирателей по почте или Интернету поступило  606 обращений горожан.  

В адрес депутатов  в 2016 году поступило 498 обращений от представителей предприятий и общественных организаций.

 Анализ вопросов, поставленных в устных и письменных обращениях, даёт возможность увидеть основные проблемы, которые волнуют жителей города Тюмени.

Рассмотрение обращений граждан осуществлялось в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с установленным порядком депутатами направлялись запросы в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

По поступившим обращениям направлено  2188 депутатских запросов, в том числе Главе муниципального образования – 86, Главе Администрации города Тюмени – 173, заместителям Главы Администрации города Тюмени – 848, руководителям отраслевых и территориальных органов Администрации города Тюмени – 568 и 513в прочие инстанции.

По результатам рассмотрения 95,5%  обращений, поступивших в адрес депутатов, были приняты положительные решения, даны компетентные консультации, разъяснения, которые помогли в и дальнейшем решить вопросы положительно, или информация, изложенная в обращении, была принята к сведению. Из всех поступивших в адрес депутатов обращений лишь в 4% случаев принято отрицательное решение. На текущий момент 10 обращений находятся на контроле у депутатов до принятия окончательного решения.

Помимо того, что в отчетном периоде также как и вы все, уважаемые коллеги, я вел приемы в своем избирательном округе, ко мне, как к Председателю Тюменской городской Думы, обращались граждане, проживающие в других районах города. Всего за 2016 год в адрес Председателя Тюменской городской Думы поступило 159 письменных обращений, в том числе от граждан, представителей объединений граждан – 121 обращение; от юридических лиц – 38 обращений.

Анализ поступивших в 2016 году письменных обращений граждан, в том числе поступивших в форме электронного сообщения (далее – обращений граждан) показал, что их тематическая структура по сравнению с 2015 годом в целом осталась неизменной. Преобладали вопросы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, обеспечения жилыми помещениями, социальной поддержки населения, транспортного обслуживания, землепользования.

Обращения граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства были связаны прежде всего с вопросами проведения капитального и текущего ремонта многоквартирных домов, содержания и эксплуатации жилищного фонда, предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, оплаты коммунальных услуг, проведения проверок по начислениям на оплату услуг теплоснабжения, за потребление холодной воды на общедомовые нужды.

По вопросам благоустройства люди просили оказать им помощь в благоустройстве дворовой территории, установке детских игровых площадок, устройстве дополнительных парковочных мест, уборке и вывоза снега, освобождении территории от самовольно установленных погребов, отлова безнадзорных домашних животных.

По вопросам транспортного обслуживания населения за отчетный период поступившие обращения граждан касались качества работы автобусов муниципального маршрута регулярных перевозок, увеличения количества транспортных средств на муниципальных маршрутах, несоблюдения этических норм поведения водителями и кондукторами общественного городского транспорта. Среди обращений по вопросам транспорта стоит отметить обращения граждан против ограничения количества бесплатных поездок в общественном транспорте в городе Тюмени для пенсионеров по старости. По причине отсутствия должного обоснования и необходимости детальной проработки вопрос об установлении лимита поездок для пенсионеров по старости, имеющих право на льготный проезд в соответствии с решением Тюменской городской думы от 05.07.2007 № 618 «Об установлении льготы на проезд на пассажирском транспорте общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок до садоводческих товариществ в границах муниципального образования городской округ город Тюмень» был снят с рассмотрения на заседании Тюменской городской Думы. На сегодняшний день для пенсионеров сохранен бесплатный проезд без ограничения количества поездок.

Анализ обращений граждан, указавших свою принадлежность к льготной категории населения, и граждан, сообщивших сведения о своем социальном статусе, позволяет сделать вывод, что на прием к высшему должностному лицу города в основном приходят люди пенсионного возраста и ветераны труда, инвалиды, одинокие родители или родители из многодетных семей, т.е. представители наиболее социально незащищенных категорий населения.

В процессе работы с обращениями граждан Председателем Тюменской городской Думы были направлены запросы по принадлежности вопросов в Администрацию города Тюмени и ее отраслевые (функциональные) и территориальные органы, органы государственной власти Тюменской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и в иные инстанции. Кроме того, по ряду обращений граждан и юридических лиц подготовку ответов заявителям осуществляли структурные подразделения Тюменской городской Думы.

Все обращения граждан, поступившие в адрес Председателя Тюменской городской Думы, рассмотрены в установленные действующим законодательством сроки и в полном объеме.

Как я уже отмечал, ко мне, как Председателю Думы, в прошедшем году поступали обращения и от юридических лиц. Не смотря на то, что количество обращений этой категории по сравнению с количеством обращений, поступивших от граждан, относительно невелико, по своей тематике они достаточно разнообразны.

По всем поступившим обращениям мною были подготовлены соответствующие запросы в адрес уполномоченных лиц или даны поручения о подготовке ответов структурным подразделениям Тюменской городской Думы.

На все обращения юридических лиц, поступивших на имя Председателя городской Думы в 2016 году даны конкретные ответы, сохранились качество рассмотрения и оперативность  реагирования, не допущено нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений.

В работе с избирателями депутаты неукоснительно соблюдают принцип гласности и информационной открытости. Информирование избирателей о деятельности Тюменской городской Думы в течение отчетного периода проводилось на основании плана нормотворческой деятельности Тюменской городской Думы на 2016 год и планов работы постоянных комиссий.

Работа велась в строгом соответствии с требованиями Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и Порядком обеспечения доступа к информации о деятельности Тюменской городской Думы, утвержденным Постановлением Председателя Тюменской городской Думы.

Информационное обеспечение деятельности Тюменской городской Думы в отчетном периоде происходило в рамках заключенных со средствами массовой информации муниципальных контрактов в объеме выделенных на эти цели средств из бюджета города (финансирование в размере 9 994 тыс. руб. - меньше уровня 2015 года на 3 786 тыс. руб.). Не смотря на значительное сокращение бюджетного финансирования, изначально была поставлена задача добиться максимально возможного экономного расходования бюджетных средств, выделенных на эти цели. По итогам проведенных торгов экономия составила более 600 тыс. руб., а в ходе исполнения муниципальных контрактов было сэкономлено более 2 535 тыс. руб. Всего в бюджет города по итогам года было возвращено более 3 135 тыс. руб. Тем не менее, уровень информационного обеспечения населения о деятельности Тюменской городской Думы, ее постоянных комиссий в основном был сохранен в рамках количественных и качественных показателей предыдущих лет.

Так, на страницах печатных средств массовой информации в 2016 году регулярно размещались публикации о деятельности Тюменской городской Думы, работе постоянных комиссий. В целом количество публикаций за отчетный период осталось почти на уровне предыдущего года (более 200 материалов).

На страницах региональных и городских газет, таких как «Комсомольская правда», «Тюменская область сегодня», «Тюменские известия», «Тюменский курьер», «Ямская слобода», «Вслух о главном», осуществлялось систематическое информирование населения областного центра о заседаниях Тюменской городской Думы, об участии представительного органа власти в решении общегородских проблем, о работе депутатов в избирательных округах. Размещались репортажи и информационно-аналитические материалы с заседаний постоянных комиссий и рабочих групп, интервью с депутатами, комментарии депутатов по актуальным вопросам жизнедеятельности города, ответы на вопросы горожан. Печатные издания постоянно информировали население об участии депутатов в реализации на территории города региональных и муниципальных целевых программ в сфере жилищного строительства, образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального хозяйства и других. Было налажено регулярное информирование жителей Тюмени о проблемах социально-экономического развития города и путях их решения, предлагаемых представительным органом власти, депутатами Тюменской городской Думы.

В газете «Тюменский курьер» в установленные сроки были опубликованы нормативные правовые акты Тюменской городской Думы и председателя Тюменской городской Думы, подлежащие обнародованию в СМИ. Вместе с тем, следует отметить, что основная часть нормативных правовых актов городского представительного органа власти в прошлом году стала публиковаться в специально созданном для этих целей сетевом СМИ «Официальные документы города Тюмени (http://tyumendoc.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В результате из 156 официальных документов (решения Тюменской городской Думы и Постановления Председателя Тюменской городской Думы), подлежащих опубликованию в средствах массовой информации,  в газете «Тюменский курьер» было опубликовано за указанный период  лишь 7 (семь) документов на общую сумму 79 528 рублей 95 коп. Более 2 209 тыс. руб. из запланированных на эти цели денежных средств, были возвращены в бюджет города.

Мы активно и плодотворно взаимодействовали с ведущими телевизионными и радиокомпаниями областного центра. С помощью данных средств массовой информации был продолжен конструктивный диалог между населением города и представительным органом муниципального образования.

Всего за отчетный период в радио- и телеэфире вышло почти 750 материалов, из них более 33% размешены на безвозмездной основе.

Несколько интенсивнее в отчетном периоде работа Думы освещалась на радио. На каналах наших многолетних партнеров таких радиостанций, как «Регион-Тюмень», «Радио-7», и добавившейся к ним в прошлом году радиостанции «Радио-Сити» прозвучало около 350 информационных сюжетов и передач о работе Тюменской городской Думы, что на 29% больше уровня предыдущего отчетного периода.

Тюменские телевизионные компании "Регион-Тюмень" и "Тюменское время" регулярно знакомили горожан с материалами о заседаниях Думы и ее постоянных комиссий в своих информационных программах. Всего в эфир вышло 400 информационных сюжетов и телевизионных передач с участием депутатов. В рамках таких программ, как "Вести-Тюмень", "Персона", "С городом вместе", "Интерактивно", "Дело для Думы" ("Регион-Тюмень"), "Точнее", "По нулям", "Тюменское время", "Есть мнение", "Объективно", «Объективный разговор», «Утро с вами», «Задело» ("Тюменское время") депутаты Тюменской городской Думы отвечали на актуальные и наиболее злободневные вопросы горожан, касающиеся практически всех сторон жизнедеятельности городского хозяйства. Всегда были востребованы информационные сюжеты и репортажи о заседаниях Тюменской городской Думы, ее постоянных комиссий.

Эффективно сотрудничали депутаты Тюменской городской Думы с Интернет-изданиями. Количество интернет-публикаций составило более 570 сообщений. В рамках муниципальных контрактов материалы о работе городской Думы публиковали как тюменские интернет-ресурсы («Тюменская линия», «НьюсПром», «Вслух.Ру», «MEGA Tyumen»), так и иногородние («Федерал-Пресс», «Комсомольская правда», «Правда УРФО», «RuNews 24

Существенную роль в информировании горожан о нашей работе играет  официальный сайт Тюменской городской Думы. В отчетном периоде  с помощью данного ресурса осуществлялось регулярное, оперативное и полное информирование интернет-аудитории о предстоящих заседаниях Тюменской городской Думы, ее постоянных комиссий и об их итогах, публиковались повестки всех очередных и внеочередных заседаний. В разделе «Кабинет депутата» депутатам был предоставлен доступ к информационным материалам и документам, необходимым для подготовки заседаний городской Думы и ее постоянных комиссий.

Всего за отчетный период на официальном сайте Тюменской городской Думы было подготовлено и размещено около 1000 новостей, в том числе количество информационных материалов о работе депутатов со своими избирателями, размещаемых в разделе «Дневник депутата», составило более 700 информаций.

Как уже было озвучено выше, рубрика нашего сайта «Актуально» стала одной из наиболее востребованной у тюменцев. Важное значение в содержании дома и его внешнем виде играет придомовая территория и ее благоустройство. По моему мнению, одним из ключевых условий выполнения благоустройства, а в последующем – содержания многоквартирного дома и придомовой территории, является непосредственное участие жильцов в судьбе своего дома через активных неравнодушных собственников помещений, а в идеале - путем создания Совета МКД. Поэтому в продолжение помощи собственникам по моей инициативе на сайте Тюменской городской Думы в разделе «Актуально» размещены методические материалы, которые помогают собственникам МКД реализовывать свои права.

Судя по полученным откликам, эти материалы уже помогли тюменцам в решении их вопросов. Еще раз подчеркну, что это стало возможным только благодаря наличию в этих многоквартирных домах активных, неравнодушных собственников, создавших советы многоквартирных  домов. Считаю, что это главная составляющая успеха при решении любых вопросов, касающихся судьбы многоквартирного дома.

Работа над развитием и совершенствованием официального сайта для повышения удобства работы пользователей,  над качеством публикацией будет продолжена в дальнейшем. Нам необходимо добиваться, чтобы официальный интернет-ресурс городской Думы становился все более необходимым и эффективным средством взаимодействия избирателей со своими депутатами.

В целях обеспечения прямого диалога с горожанами по обсуждению деятельности представительного органа МСУ и более оперативного реагирования на мнение граждан по отдельным вопросам работы депутатского корпуса в 2016 году городская Дума активизировала свою работу с жителями города - пользователями «Интернет» через социальные сети: «Facebook», «Twitter», «ВК».

Уважаемые коллеги! Важным показателем оценки работы депутатов, их успешности в решении городских проблем, востребованности избирателями, конечно же, являются письма со словами благодарности, которые мы получаем от наших земляков. Поверьте, их поступает немало. И это для нас очень важно! За истекший период на имя Председателя городской Думы поступили десятки обращений граждан со словами благодарности всему депутатском корпусу за содействие в решении частных вопросов и защите прав граждан.

Но не менее важно и то, что городская Дума регулярно отмечает заслуги тюменцев, выражает им искреннюю благодарность за их успешный самоотверженный труд, огромный вклад в социально-экономическое и культурное развитие родного города.

В 2016 году поощрения Тюменской городской Думы и Председателя Тюменской городской Думы получили более 800 человек и два трудовых коллектива. Среди награжденных более 100 человек удостоены Почетной грамоты Тюменской городской Думы, 419 – Благодарственного письма ТГД, 278 – Благодарственного письма Председателя ТГД.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2010 №1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации», в 2016 году Главой муниципального образования городской округ город Тюмень были рассмотрены и согласованы документы о награждении государственными наградами Российской Федерации, а также о присвоении почетных званий Российской Федерации и почетных званий Тюменской области в отношении 42 человек.

Все награжденные – достойные и уважаемые жители нашего города. Благодаря их труду и труду сотен тысяч наших земляков растет и развивается наш город.  Ради благополучия этих людей работаем мы с вами – депутаты Тюменской городской Думы.

 

 

 

 

* * *

ОТЧЕТ

ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД ТЮМЕНЬ – ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ТЮМЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ,

ТЮМЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2015 ГОД

 

Деятельность Тюменской городской Думы в 2015 году была направлена на совершенствование правотворческого процесса, повышение качества муниципальных правовых актов, принимаемых Думой, и контроль за их исполнением, за реализацией вопросов местного значения в интересах жителей города Тюмени.

 

ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В соответствии с Регламентом Тюменской городской Думы, утвержденным решением Тюменской городской Думы от 31.10.2013 № 19, Тюменская городская Дума осуществляла деятельность в соответствии с планом нормотворческой деятельности на 2015 год и планами работы ее постоянных комиссий. Подготовка и предварительное рассмотрение вопросов, относящихся к ведению городской Думы, осуществлялись с участием должностных лиц органов местного самоуправления, прокуратуры города Тюмени, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, а также иных лиц.

Всего за отчетный период проведено 39 заседаний постоянных комиссий (из них 3 вне плана), на которых рассмотрено 223 вопроса, в том числе:

на заседаниях постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам - 35 вопросов (30 плановых и 5 внеплановых);

на заседаниях постоянной комиссии по социальной политике и городскому самоуправлению - 73 вопроса (56 плановых и 17 внеплановых);

на заседаниях постоянной комиссии по экономической политике и жилищно-коммунальному хозяйству - 79 вопросов (63 плановых и 16 внеплановых);

на заседаниях постоянной комиссии по градостроительству и земельным отношениям - 36 вопросов (29 плановых и 7 внеплановых).

Из 223 вопросов, рассмотренных на заседаниях постоянных комиссий, по 82 вопросам приняты решения постоянных комиссий, 141 вопрос (проекты решений) рекомендованы для внесения на рассмотрение Тюменской городской Думы.  

В отчетном периоде субъекты правотворческой инициативы внесли на рассмотрение Тюменской городской Думы 164 вопроса (108 - в соответствии с планом нормотворческой деятельности, 56 - вне плана нормотворческой деятельности), которые были рассмотрены на 10 заседаниях Тюменской городской Думы (1 заседание проведено вне плана нормотворческой деятельности). При этом 63% решений Тюменской городской Думы внесены Главой Администрации города Тюмени, 21% - постоянными комиссиями Тюменской городской Думы, 12% - Председателем Тюменской городской Думы, 4% - иными субъектами правотворческой инициативы (рис. 1).

 

В отношении 164 проектов муниципальных правовых актов принято 163 решения Тюменской городской Думы, из которых 104 решения (63%) имеют ненормативный характер и 59 решений (37%) - нормативный характер, по 1 проекту – решение не принято.

Из 163 решений Тюменской городской Думы, принятых в отчетном периоде,  большая часть направлена на решение вопросов контрольной деятельности органов местного самоуправления города Тюмени (22%), организации работы органов местного самоуправления города Тюмени (17%) и на регулирование вопросов местного значения в сфере экономической политики (15%) (рис.2).

 

В структуре муниципальных правовых актов Тюменской городской Думы, имеющих нормативный правовой характер, 35 актов предусматривали внесение изменений в действующие муниципальные правовые акты в связи с необходимостью приведения их в соответствие с изменившимся законодательством; 24 акта приняты в целях совершенствования правового регулирования, а также уточнения полномочий органов местного самоуправления.

В целом, из 59 нормативных правовых актов Тюменской городской Думы, принятых в 2015 году, направлены на внесение изменений в действующие решения Тюменской городской Думы – 53; признание утратившими силу решений Тюменской городской Думы – 3; были приняты впервые – 3.

Отдельно следует отметить муниципальные правовые акты, представляющие наибольшее значение, как для деятельности органов местного самоуправления, так и для жителей города.

Так, в 2015 году дважды менялся основной нормативный правовой акт муниципального образования – Устав города Тюмени. Внесение изменений в Устав обосновано не только необходимостью приведения его положений в соответствие с изменившимся федеральным и региональным законодательством в части уточнения вопросов местного значения и полномочий органов местного самоуправления, но и стремлением усовершенствовать правоприменительную практику отдельных положений Устава города.

К примеру, благодаря изменениям, внесенным в Устав города Тюмени в 2015 году, появилась возможность опубликовывать тексты муниципальных правовых актов в сетевом издании «Официальные документы города Тюмени» (www.tyumendoc.ru). Следует отметить, что инициатива по поиску вариантов сокращения средств местного бюджета, расходуемых на опубликование муниципальных правовых актов в печатных средствах массовой информации, была озвучена депутатским корпусом еще пару лет назад, но для ее реализации потребовалось всесторонне изучить законодательство на предмет поиска подходящих вариантов решений этого вопроса. В результате такой вариант был найден и в 2015 году воплощен в жизнь посредством внесения изменений в Устав города Тюмени и учреждения средства массовой информации в виде сетевого издания. К настоящему времени сетевое издание успешно функционирует и активно используется органами местного самоуправления для опубликования муниципальных правовых актов. По предварительным прогнозам использование сетевого издания в целях опубликования нормативных правовых актов, принимаемых как Тюменской городской Думой, так и Администрацией города Тюмени, позволит сэкономить более 17 млн. рублей (в сравнении с суммой, выделенной на эти цели из средств местного бюджета для реализации полномочий по опубликованию муниципальных правовых актов в 2015 году).

В бюджетной сфере наиболее важным вопросом было рассмотрение проекта решения Тюменской городской Думы о бюджете города Тюмени на очередной финансовый год. Несмотря на нестабильную экономическую ситуацию в стране, бюджет города Тюмени, утвержденный на 2016 год, сохранил свою социальную направленность и льготы, ранее установленные для малообеспеченных, социально незащищенных слоев населения города.

Помимо этого, внимание депутатов уделялось и вопросу совершенствования нормативных правовых актов, регулирующих бюджетную сферу. Так, с целью приведения положений муниципальных правовых актов в соответствие с федеральным и региональным законодательством приняты: решение Тюменской городской Думы от 30.04.2015 № 293 «О внесении изменений в решение Тюменской городской Думы от 27.11.2014 № 223 «О бюджете города Тюмени на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», решение Тюменской городской Думы от 24.09.2015 № 350 «О внесении изменений в Положение о порядке предоставления муниципальных гарантий, утвержденное решением Тюменской городской Думы от 22.02.2007 № 508», решение Тюменской городской Думы от 24.09.2015 № 349 «О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городе Тюмени, утвержденное решением Тюменской городской Думы от 30.10.2007 № 697».

В целях содействия организациям в осуществлении ими своей деятельности неоднократно вносились изменения в решение Тюменской городской Думы от 25.11.2010  № 563 «О Методике расчета платежей за пользование муниципальным имуществом»,  в решение Тюменской городской Думы от 27.12.2007 № 754 «О Положении об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Тюмени», в решение Тюменской городской Думы от 11.02.2008 № 786 «О Порядке передачи муниципального имущества города Тюмени в аренду, безвозмездное пользование». Изменения, внесенные в указанные нормативные правовые акты, направлены на уменьшение размера  платы за арендуемое муниципальное имущество, совершенствование порядка передачи такого имущества в аренду, установление формы проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, расположенных на территории Тюмени, государственная собственность на которые не разграничена.

Для оптимальной территориальной организации нашего города в 2015 году внесены изменения в Правила землепользования и застройки города Тюмени, утвержденные решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 № 154, в части установления в некоторых территориальных зонах нового предельного максимального параметра разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства «максимальное количество надземных этажей», что в дальнейшем позволит при строительстве новых объектов предусматривать строительство подземных этажей, которые можно будет использовать для нужд жителей дома, в том числе посредством организации в таких помещениях дополнительных парковочных мест.

Необходимо отметить инициативы отдельных депутатов и фракций в Тюменской городской Думе, способствующие совершенствованию как муниципальных правовых актов, принимаемых Тюменской городской Думой, так и федерального и областного законодательства с целью решения вопросов, актуальных для горожан.

Так, депутат Селезнева А.М. приняла активное участие в разработке двух проектов решений Тюменской городской Думы, предусматривающих внесение изменений в Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Тюмени, утвержденное решением Тюменской городской Думы от 25.11.2005 № 275, с целью упрощения процедуры создания территориальных общественных самоуправлений.

Депутаты Тулебаев М.К., Селезнева А.М., Морев С.Н. разработали проект федерального закона «О внесении изменения в статью 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», направленный на увеличение размера административного штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних граждан обязанностей по их содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов.

Коллеги из фракции «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (депутаты Абукин Д.М. и Безбородов Ю.А.) внесли на рассмотрение проект решения Тюменской городской Думы «Об обращении к Тюменской областной Думе по вопросу внесения в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и статью 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», направленный на расширение круга лиц, у которых гражданский служащий и муниципальный служащий не могут находиться в непосредственном подчинении. Проект федерального закона, разработанный нашими депутатами, получил одобрение Правительства Тюменской области, большинства фракций в областном парламенте и экспертного совета Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Российской Федерации, вследствие чего был внесен в Государственную Думу, где в настоящее время проходит стадию подготовки к рассмотрению в первом чтении.

Депутаты фракции «ЛДПР» внесли в Тюменскую городскую Думу в порядке правотворческой инициативы проект решения «Об обращении к Тюменской областной Думе по вопросу внесения в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», которым предлагалось внести для рассмотрения в Тюменскую областную Думу проект федерального закона, предусматривающий освобождение от финансовой нагрузки предпринимателя в начале реализации своей деятельности.

Как видно, за период полномочий депутатов Тюменской городской Думы VI созыва их активность в вопросах правотворчества существенно возросла и не только в разработке и рассмотрении решений Думы с целью приведения муниципальных правовых актов в соответствие с изменившимся законодательством, но и в целях поиска вариантов решений проблем, актуальных для населения. И в этом процессе поиска решений немаловажно то, что работа, начинаемая депутатами Тюменской городской Думы, не заканчивается на стадии обмена идеями и мнениями, а находит реальное воплощение в жизнь, причем не без прямого нашего с вами в этом участия!

Ярким тому примером является организация единого парковочного пространства в городе Тюмени, в ходе которой депутаты принимали активное участие на всех этапах реализации данного проекта. Следует отметить, что данная тема изначально была поднята депутатами Тюменской городской Думы, которые увидели не только проблемы, вызванные все возрастающим количеством транспорта, но и пути их решения. Для этого  депутаты Безбородов Ю.А., Баранчук Ю.А., Еремеев Д.В., Морев С.Н., Осипов Д.А. и Чирков А.И. изучили опыт московских коллег в части организации единого парковочного пространства, развития дорожно-транспортной инфраструктуры и качественного обслуживания населения общественным транспортом; депутаты Баранчук Ю.А., Осипов Д.А. и Чирков А.И. были включены в состав рабочей группы по вопросу подготовки и реализации проекта единого парковочного пространства в городе Тюмени, в ходе деятельности которой депутаты не только заслушивали информацию о реализации вопроса, но и были непосредственными участниками правотворческого процесса при разработке всех проектов нормативных правовых актов, направленных на регулирование обозначенной сферы. Совместно с Администрацией города Тюмени депутаты принимали участие в проведении круглых столов, встреч с представителями проектных и строительных организаций с целью изучения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности машино-местами на временных автостоянках, встречались с потенциальными инвесторами, выражавшими готовность участвовать в проекте, а также в иных мероприятиях, проводимых на всех этапах реализации проекта.

В результате совместной работы Тюменской городской Думы и Администрации города Тюмени с января этого года в тестовом бесплатном режиме начали функционировать первые парковки, размещенные на территории города в рамках проекта по организации единого парковочного пространства, - это плоскостная парковка на 184 места, размещенная на улице Первомайской, и парковка на улично-дорожных сетях на 28 мест, размещенная на улице Герцена (возле здания Администрации города Тюмени).

И вот буквально в марте этого года депутатами принято решение Тюменской городской Думы «Об утверждении Методики расчета платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) и определения максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами)», которое позволит запустить деятельность парковок города на платной основе. На сегодняшний день обе парковки успешно функционируют.

Хотелось бы отметить желание и умение депутатов не только инициировать проекты и сопровождать их в процессе реализации, но и комплексно подходить к решению вопросов, что говорит о профессионализме и неравнодушном отношении к людям, к выполнению своих депутатских обязанностей. Так, закрывая вопрос с парковочным пространством города Тюмени, депутаты не забыли о людях, которые живут в домах, стоящих вблизи мест, планируемых для организации платных парковок. Мы прекрасно понимали, что не все водители дисциплинированно будут парковаться в специально отведенном для этого месте и дворы многоквартирных домов для таких людей станут местом бесплатной парковки. Потому надо было защитить собственников помещений в многоквартирных домах от засилия стороннего транспорта. Решением данной проблемы стало бы ограничение въезда транспортных средств во двор многоквартирного дома посредством размещения регулируемых шлагбаумов и иных подобных устройств. Вместе с тем, действующее на то время законодательство не позволяло эту идею реализовать, если земля не находилась в собственности собственников помещений в многоквартирном доме. Потому вариант, который нашли депутаты Тюменской городской Думы, в своем роде уникален, поскольку тот способ решения, который был найден, – использовать земельное законодательство с целью предоставления собственникам помещений возможности размещать шлагбаумы, даже если земля им не принадлежит, а двор используется двумя и более многоквартирными домами, - не был реализован еще ни в одном субъекте Российской Федерации.

Этот выход из сложившейся ситуации, с тем, чтобы сохранить собственникам помещений комфортное проживание в своих домах вне зависимости от того, как будет развиваться в дальнейшем парковочная инфраструктура города Тюмени, наглядно показывает не только рост качества разрабатываемых Думой нормативных правовых актов, но и умение депутатов применять нестандартный подход к решению вопросов, имеющих большое значение для защиты прав жителей города. В результате действительно трудоемкой работы депутатами Баранчуком Ю.А., Безбородовым Ю.А., Еремеевым Д.В., Моревым С.Н., Осиповым Д.А. и Тулебаевым М.К. был разработан проект решения Тюменской городской Думы «О внесении изменений в Правила благоустройства территории города Тюмени, утвержденные решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 № 81», который в ноябре прошлого года был принят на заседании Думы.

Конечно, без поддержки областных органов власти реализовать эту идею было бы невозможно, поскольку внесению изменений в Правила благоустройства территории города Тюмени предшествовала совместная работа над постановлением Правительства Тюменской области от 03.06.2015 № 238-п «Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута», положения которого учитывают предложения, внесенные Председателем Тюменской городской Думы Д.В. Еремеевым.

На этом участие Тюменской городской Думы в ограждении дворовых территорий не закончилось. Мы приняли решение о проведении пилотного проекта по правовому сопровождению городской Думой собственников помещений в многоквартирных домах по применению норм изменившегося законодательства, по решению вопросов с момента возникновения заинтересованности собственников в ограждении двора вплоть до размещения на въезде во двор ограждающих устройств.

В данном пилотном проекте были задействованы 2 больших двора, один из которых используется пятью многоквартирными домами, другой - тремя. К настоящему времени собственники помещений всех восьми домов провели общие собрания, в которых приняли участие более 70% от общего количества голосов в каждом многоквартирном доме, а решения принимались практически единогласно. В силу чего по обоим дворам необходимые документы были собраны и направлены в уполномоченный орган власти Тюменской области для получения разрешения на использование земли, государственная собственность на которую не разграничена. После получения разрешений на использование земли собственникам помещений останется только разместить шлагбаумы в согласованных ранее местах.

На сегодняшний день по результатам завершения пилотного проекта разработан пакет документов, включающий образцы документов, детальные пояснения по их заполнению, пошаговую инструкцию и иные методические материалы, связанные с ограждением двора. К настоящему времени эти документы размещены на сайте Тюменской городской Думы в разделе «АКТУАЛЬНО», созданном специально с тем, чтобы обеспечить населению поиск нужной информации наиболее легким способом. Такое консультационно-правовое сопровождение пилотного проекта позволит донести до жителей города простоту реализации новых возможностей, предоставленных горожанам депутатами, на основании опыта по ограждению, наработанного при непосредственном участии Тюменской городской Думы. Хотелось бы отметить, что в разделе «АКТУАЛЬНО» будут выкладываться образцы документов, которые достаточно будет распечатать, заполнить и применить на практике, следуя выложенным инструкциям (рекомендациям). Освещать планируется не только тему ограждения дворов, но и иные вопросы, которые было невозможно либо затруднительно самостоятельно решить и по которым Тюменской городской Думой были найдены варианты, позволяющие это сделать. Ознакомиться с вопросами, освещенными в разделе, и образцами документов возможно перейдя по ссылке: http://duma.tyumen-city.ru/content/aktualno/.

Считаю такой подход не совсем стандартным для представительного органа муниципального образования, который с момента осознания проблемности вопроса, не только реализует правотворческие функции, с целью устранения проблемы, если она вызвана изъяном действующего законодательства, но и на практике помогает понять избирателям как эти изменения применять.

В развитие темы ограждения дворовых территорий многоквартирных домов следует отметить и работу депутатов городской Думы над проектом федерального закона, направленного на предоставление собственникам помещений в многоквартирном доме права приобретать в общую долевую собственность землю, на которой расположен двор, если такая территория не вошла в границы ранее сформированного под многоквартирным домом земельного участка. Данный вопрос становится все более актуальным для жителей города, но пока вариантов его решения не имеется, поскольку ни жилищное, ни земельное законодательство не содержат положений, позволяющих увеличить размер сформированного под домом участка либо приобрести без торгов второй земельный участок в собственность. В целях поиска оптимальных путей решения обозначенной проблемы в Тюменской городской Думе была создана рабочая группа, в состав которой вошли депутаты Еремеев Д.В., Захаров А.В., Зиганшин Р.С., Медведев С.В., Селезнева А.М. и Чирков А.И. По итогам деятельности рабочей группы был разработан проект федерального закона, содержащий предложения по внесению изменений в земельное и жилищное законодательство. В настоящее время данный законопроект активно дорабатывается совместно со специалистами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Еще один проект федерального закона, который был разработан по результатам заседаний рабочей группы, созданной в Тюменской городской Думе, в состав которой вошли депутаты Еремеев Д.В., Колосов М.А., Медведев С.В., Проскурякова Н.Г., Руссу Н.А. и Селезнева А.М., - это проект федерального закона, направленный на легализацию самовольных построек, осуществленных в виде объектов индивидуального жилищного строительства. Проектом предлагается предоставить лицам, проживающим в самовольной постройке, право приобретать земельный участок, фактически ими используемый, с тем, чтобы в дальнейшем такие лица, уже как собственники земли, смогли в порядке упрощенной регистрации права на основании лишь правоустанавливающего документа на землю и декларации на объект индивидуального жилищного строительства зарегистрировать свое право собственности на дом. Это позволит людям, которые сейчас лишены какой-либо возможности узаконить свое, зачастую, единственное жилье, достаточно простым административным способом легализовать и дом, и землю. Ведь таких самовольно построенных домов много не только в Тюменской области, но и в иных регионах страны, о чем свидетельствуют и цифры, выкладываемые регионами, обозначаемые ими в пояснительных записках к законопроектам, и количество проектов законов, вносимых в Государственную Думу с целью вернуть права на легализацию самовольной постройки, лицам, не являющимся собственниками земли. Данный проект федерального закона также находится в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в стадии доработки внесенных предложений.

Напомню, что всего за последние три года Тюменской городской Думой разработано 8 проектов федеральных законов, из которых 5 проектов находятся в разных стадиях рассмотрения в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Коллеги, это хороший результат! Несмотря на то, что проекты федеральных законов принимаются достаточно долго и далеко не все, такое законотворчество в любом случае  имеет свои плюсы, потому что поднятые проектами законов вопросы освещаются в средствах массовой информации, о них узнают федеральные органы власти, происходит обсуждение актуальных проблем с общественными организациями, иными институтами гражданского общества, что, в конечном итоге, способствует принятию решений по ним.

Потому убежден, нам не стоит останавливаться на полученном опыте, необходимо продолжить работу по совершенствованию как муниципальных правовых актов, так и нормативных правовых актов областного и федерального уровней. Тем более, что правотворческие и законодательные инициативы, исходящие от Тюменской городской Думы, находят поддержку как у областных органов власти, так и у федеральных.

В перспективе планируется рассмотреть возможность разработки проекта  федерального закона, направленного на внесение изменений в жилищное законодательство в части совершенствования вопросов перевода жилого помещения в нежилое, поскольку этот вопрос урегулирован не в полной мере, что не позволяет собственникам помещений защищать свои права при уменьшении (присоединении) общего имущества в многоквартирном доме, если требуется устройство входной группы при осуществлении работ по обустройству отдельного входа в нежилое помещение. Такие работы, особенно в старых многоквартирных домах, где, преимущественно, и осуществляется перевод жилого помещения в нежилое помещение, могут спровоцировать разрушения конструкции дома с соответствующими последствиями в вопросах безопасности проживания людей в таком доме. Также переустройство (перепланировка) жилого помещения с присоединением к нему общего имущества меняет вид многоквартирного дома, уменьшает площадь земельного участка под домом, что не всегда устраивает собственников помещений. На практике предотвратить выдачу разрешения на перевод жилого помещения в нежилое помещение, если не все собственники помещений в доме с таким переводом согласны, не всегда получается в силу несовершенства положений жилищного законодательства. В результате возникают ситуации, когда собственники помещений могут защитить свои права на сохранность дома в прежнем виде только в судебном порядке. С тем, чтобы сложившуюся практику изменить с целью расширения прав собственников помещений, планируется рассмотреть возможность разработки проекта федерального закона, направленного на внесение соответствующих изменений в жилищное законодательство.  

Не менее злободневной темой является вопрос размещения в многоквартирных домах объектов общественного питания, поскольку провоцирует серьезные конфликты между собственниками жилых помещений и собственниками нежилых помещений, используемых под кафе и рестораны. Так, жильцам дома причиняет дискомфорт запах, исходящий из кухни кафе, если вытяжка размещена недопустимым способом. Либо иная ситуация – когда вытяжка установлена таким образом, что используется общее имущество в многоквартирном доме (внешние стены дома, подъезды и т.д.), а соответствующее разрешение на такое использование на общем собрании собственников помещений получено не было. Наличие шума, особенно в ночное и утреннее время, исходящего из кафе и ресторанов, расположенных в жилом доме, также создает огромные проблемы для жильцов и люди, побегав по различным инстанциям (прокуратура, Роспотребнадзор, органы местного самоуправления), начинают задумываться о переезде. Единственное что их останавливает – низкая стоимость квартиры, поскольку мало желающих приобрести жилье в таком некомфортном доме. И проблема не в том, что никто не хочет помочь этим горожан, причина в неурегулированности данного вопроса на федеральном уровне. Обойти эту тему - значит отказать избирателям в помощи, в которой они нуждаются, потому этот вопрос сейчас прорабатывается на предмет поиска предложений по изменению действующего законодательства.

Еще одним острым вопросом для населения является вопрос о количестве мест, которые в обязательном порядке должны выделяться для парковки специальных транспортных средств инвалидов. На сегодняшний день таких мест на парковках должно быть не менее 10 процентов от всех парковочных мест. В результате установления данного требования на федеральном уровне, без учета потребностей в таких парковочных местах в конкретном муниципальном образовании, приводит к тому, что свободных парковочных мест, которых и ранее было недостаточно, стало еще меньше, зато увеличилось количество пустующих мест на парковках, которые могут быть заняты только транспортными средствами, используемыми инвалидами. Исправить данную ситуацию возможно путем внесения изменений в федеральное законодательство с тем, чтобы передать правовое регулирование вопросов об утверждении перечня мест, которые должны обеспечиваться парковочными местами для автотранспорта, используемого инвалидами, а также об определении количества таких парковочных мест, органам местного самоуправления, потому что в одном городе (селе, районе) и 10% парковочных мест будет мало, а в других муниципальных образованиях обеспечить права инвалидов на передвижение сможет и меньшее количество мест, выделенных на парковке. Также необходимо установить единообразие в применении терминологии в отношении понятия «специальных автотранспортных средств инвалидов», обозначенного в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и в Правилах дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090.

Говоря о правотворчестве в Тюменской городской Думе следует понимать, что главной задачей представительного органа является организация данного процесса таким образом, чтобы обеспечивать законность принимаемых нормативных правовых актов, поскольку они являются обязательными для применения на территории города. Потому данному вопросу уделяется не меньше внимания, чем поиску вариантов решений актуальных городских проблем. Обеспечению законности муниципальных правовых актов способствует действующее решение Тюменской городской Думы от 25.02.2011 № 607 «О Порядке взаимодействия Тюменской городской Думы и органов прокуратуры в правотворческой сфере», во исполнение которого на постоянной основе в течение всего отчетного периода, как и в предыдущие годы, мы направляли в прокуратуру города Тюмени проекты решений, в том числе те, которые носят нормативный правовой характер. Такое конструктивное взаимодействие позволяет прокуратуре города Тюмени осуществлять надзорную деятельность еще до принятия муниципального правового акта посредством представления своих замечаний и предложений к нему, а Тюменской городской Думе, в интересах жителей города, максимально обеспечивать законность принимаемых решений. Отмечу, что такое взаимодействие имеет свои результаты. Так, если в 2014 году в Тюменскую городскую Думу поступило 5 требований и 1 протест прокурора города Тюмени, то в 2015 году в Тюменскую городскую Думу поступило 2 требования, которые были рассмотрены депутатами и по результатам рассмотрения внесены соответствующие изменения в решения Тюменской городской Думы.

 

КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

Реализуя контрольные полномочия, мы, депутаты Тюменской городской Думы, рассмотрели 91 контрольный вопрос на заседаниях Тюменской городской Думы и ее постоянных комиссий. Из них 40% были вынесены на рассмотрение Тюменской городской Думы после предварительного рассмотрения на заседаниях постоянных комиссий (рис. 3).

 

Основные блоки вопросов контрольной деятельности посвящены:

вопросам социальной политики, что составило 23% от общего количества контрольных вопросов;

вопросам жилищно-коммунального комплекса города Тюмени - 15% от общего количества контрольных вопросов;

вопросам бюджетной политики - 15% от общего количества контрольных вопросов (рис. 4).

 

В соответствии с положениями Устава города Тюмени Тюменская городская Дума осуществляла контроль исполнения бюджетных полномочий органами местного самоуправления города Тюмени, реализации муниципальных программ, соблюдения порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, иной собственностью, переданной органам местного самоуправления, а также другие контрольные полномочия.

За отчетный период мы рассмотрели и заслушали 4 отчета о работе органов местного самоуправления, отдельных должностных лиц.

В рамках рассмотрения отчета об исполнении бюджета города Тюмени за 2014 год были рассмотрены вопросы исполнения бюджета города по всем направлениям жизнедеятельности нашего города, особенно по направлениям социальной сферы, поскольку более 50% расходной части бюджета города были направлены на образование, социальную политику, культуру, физическую культуру и спорт, здравоохранение. Под нашим контролем находился ход исполнения бюджета города Тюмени на 2015 год, который осуществлялся, в том числе при рассмотрении информаций о реализации муниципальных программ, имеющих финансирование из бюджетных источников.

Все вопросы, возникающие в ходе исполнения бюджета города и касающиеся изменения его доходной и расходной частей, целесообразности и эффективности изменения объемов финансирования на реализацию отдельных мероприятий, всесторонне рассматривались совместно с Администрацией города Тюмени на заседаниях согласительной комиссии органов местного самоуправления города Тюмени. В заседаниях этой комиссии принимали участие депутаты Величко О.А., Коновалов Ю.И., Осипов Д.А., Романов Н.В., Тулебаев М.К.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств городского бюджета осуществлялся в тесном взаимодействии со Счетной палатой города Тюмени. Все депутаты имели возможность присутствовать на заседаниях Коллегии Счетной палаты города Тюмени.

На контроле депутатов находились также вопросы создания условий для развития инвестиционной деятельности в городе Тюмени; организации освещения улиц, дворовых территорий и межквартальных проездов; развития жилищного фонда города; строительства объектов социальной сферы, дорожного хозяйства и новых зон отдыха в районах новой застройки; перспектив комплексного благоустройства застраиваемых территорий; реализации мероприятий по охране окружающей среды и полномочий собственника водных объектов; строительства и реконструкции объектов дошкольных образовательных организаций; организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время; подготовки муниципальных общеобразовательных учреждений города к новому учебному году и другие вопросы.

В отчетном периоде мы рассмотрели вопросы организации централизованного обеспечения населения города качественной питьевой водой при изучении  информации о реализации инвестиционной программы общества с ограниченной ответственностью «Тюмень Водоканал» по развитию системы коммунальной инфраструктуры, используемой для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод города Тюмени на 2012 - 2020 годы. В результате ООО «Тюмень Водоканал» рекомендовано обеспечить своевременное выполнение мероприятий программы по итогам года с учетом соблюдения плановых финансовых затрат на ее реализацию.

Контрольная деятельность Тюменской городской Думы реализуется также посредством таких мероприятий, как «День депутата», в рамках которого депутаты выезжают на предприятия и в организации, осуществляющие деятельность, влияющую на экономику, безопасность и уровень развития города.

Так, в целях ознакомления с системой теплоснабжения в городе Тюмени 13.10.2015 проведен «День депутата» по теме: «Организация теплоснабжения города Тюмени», в ходе которого состоялась поездка депутатов Тюменской городской Думы Абукина Д.М., Баранчука Ю.А., Безбородова Ю.А., Морева С.Н., Осипова Д.А., Павловой О.В., Ракши И.Р., Романова Н.В., Сартакова В.Ф., Селезневой А.М., Тулебаева М.К., Чиркова А.И. и представителей Администрации города Тюмени на предприятия, участвующие в осуществлении теплоснабжения города Тюмени - филиал ОАО «УТСК» Тюменские тепловые сети и филиал ПАО «СУЭНКО» - «Тепло Тюмени». Участники встречи ознакомились с работой ТЭЦ-1 и работой диспетчерских служб данных организаций. В ходе обсуждения вопросов участники дня депутата сделали акцент на отсутствие взаимодействия между руководством филиала ПАО «СУЭНКО» – «Тепло Тюмени» и депутатами Тюменской городской Думы, представителями Администрации города Тюмени, населением. Было отмечено, что большую проблему составляет отсутствие единообразного подхода со стороны руководства филиалов ОАО «УТСК» Тюменские тепловые сети и ПАО «СУЭНКО» – «Тепло Тюмени» к формированию системы учета тепловой энергии на этапе ее передачи (принятия), а также к учету объема сверхнормативных потерь теплоносителя, что может негативно отразиться на снабжении тепловой энергией потребителей города Тюмени. Выстраивание взаимодействия между указанными филиалами по данному вопросу позволит максимально эффективно использовать переданное в аренду муниципальное имущество. Участники встречи также уделили внимание вопросу согласования плана ремонтных работ на муниципальных объектах теплоснабжения, выполняемых за счет средств, предусмотренных в тарифах теплоснабжающих организаций, а также в зачет арендной платы. Обсуждались и вопросы проведения ремонтных работ систем теплоснабжения, контроля качества выполненных работ по ремонту систем теплоснабжения, порядка выполнения аварийных работ на системах теплоснабжения, проведения работ по инвентаризации бесхозяйных сетей теплоснабжения, восстановлению технической документации и принятию их в муниципальную собственность. Не был обойден стороной вопрос организации проведения земляных работ и восстановления благоустройства, нарушенного в результате проведения работ по ремонту системы теплоснабжения на территории города Тюмени. По итогам этого дня депутата было принято решение Тюменской городской Думы от 24.12.2015 № 425 «О резолюции, принятой по итогам дня депутата по теме «Организация теплоснабжения города Тюмени», содержащее рекомендации, данные участникам мероприятия. Информацию о выполненных в соответствии с резолюцией мероприятиях планируется рассмотреть в октябре текущего года.

Еще один «День депутата» состоялся 31.03.2015 по теме: «Организация охраны общественного порядка в скверах, парках, на придворовых территориях. Результаты применения аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». В данном мероприятии приняли участие депутаты Тюменской городской Думы Ачкасова Н.Н., Бровкин В.А., Еремеев Д.В., Захаров А.В., Колосов М.А., Медведев С.В., Морев С.Н., Осипов Д.А., Павлова О.В., Разницын Г.Ю., Ракша И.Р., Роженцев В.Г., Романов Н.В., Селезнева А.М., Тулебаев М.К., Чирков А.И., Чуйко Р.С., а также представители Администрации города Тюмени и УМВД России по городу Тюмени. Участникам «Дня депутата» была наглядно продемонстрирована работа системы круглосуточного видеонаблюдения за ситуацией в Тюмени, получена информация об условиях эксплуатации имущества аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», а также о возможностях данного оборудования, позволяющего правоохранительным органам незамедлительно реагировать на изменение криминогенной ситуации на территории города Тюмени в целях пресечения административных правонарушений и профилактики совершения преступлений, направленных против личности, общественной безопасности и общественного порядка. Информация о ходе выполнения рекомендаций, данных депутатами по итогам проведения «Дня депутата», будет рассмотрена в июне текущего года.

В рамках проведения «круглых столов», контрольные мероприятия осуществляются посредством принятия итоговых резолюций, рекомендующих приглашенным участникам к выполнению ряд мероприятий, которые могут способствовать решению актуальных для города проблем. Резолюции, принятые по результатам заседаний «круглых столов», должны быть реализованы адресатами к установленному депутатами сроку, по истечении которого на заседаниях постоянных комиссий заслушивается информация об их исполнении.  В отчетном периоде Тюменской городской Думой организовано и проведено 5 «круглых столов» (3 «круглых стола» проведены в соответствии с планом нормотворческой деятельности Тюменской городской Думы и 2 «круглых стола» - вне плана).

В целях получения наиболее полной информации о полномочиях органов власти и органов местного самоуправления, о положениях жилищного законодательства и реализуемых в регионе мероприятиях в сфере капитального ремонта 29.01.2015 состоялось заседание «круглого стола» по теме: «О новой системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также о взаимодействии депутатов представительного органа муниципального образования с региональным оператором по вопросам капитального ремонта», в работе которого приняли участие депутаты Тюменской городской Думы Абукин Д.М., Ачкасова Н.Н., Баранчук Ю.А., Брехунцов А.А., Вешкурцева Е.В., Еремеев Д.В., Захаров А.В., Колосов М.А., Коновалов Ю.И., Медведев С.В., Морев С.Н., Осипов Д.А., Павлова О.В., Романов Н.В., Селезнева А.М., Тулебаев М.К., Чирков А.И., Чуйко Р.С., заместитель Губернатора Тюменской области Вахрин В.М., представители прокуратуры города Тюмени, Администрации города Тюмени, Счетной палаты города Тюмени, управляющих компаний и граждане. Участники получили детальные разъяснения по вопросам функционирования новой системы капитального ремонта многоквартирных домов, деятельности регионального оператора при организации и проведении капитального ремонта, составления плана капитального ремонта многоквартирных домов и очередности включения в него многоквартирных домов.

19.06.2015 состоялось заседание «круглого стола» по теме: «Проблемы деятельности управляющих компаний в сфере управления многоквартирными домами и варианты их устранения. Взаимодействие управляющих компаний, органов местного самоуправления, собственников помещений», в работе которого приняли участие депутаты Абукин Д.М., Ачкасова Н.Н., Баранчук Ю.А., Еремеев Д.В., Колосов М.А., Морев С.Н., Осипов Д.А., Селезнева А.М., Тулебаев М.К., Чуйко Р.С., представители Администрации города Тюмени, прокуратуры города Тюмени, государственной жилищной инспекции Тюменской области, управляющих компаний и общественности города. Мероприятие, проходившее при полном зале, вызвало большой интерес общественности и прессы. Собравшиеся путем открытого диалога обсудили возникшие проблемы и совместно попытались найти пути их решения. Участниками «круглого стола» было отмечено, что Жилищным кодексом Российской Федерации созданы предпосылки для организации эффективной системы управления многоквартирными домами, а проблемы, возникающие при практической реализации его положений, являются следствием неисполнения своих обязанностей всеми участниками правоотношений, вытекающих из сферы управления домами и предоставления жилищно-коммунальных услуг. Депутаты отметили, что одним из вариантов изменения такой ситуации могут стать активная информационно-просветительская работа, оказание бесплатной консультационно-правовой помощи населению, создание юридических консультационных пунктов при жилищных инспекциях, систематическое освещение в средствах массовой информации положительных примеров управления жилыми домами. Данное предложение вошло в резолюцию, изложенную в решении Тюменской городской Думы от 29.10.2015 № 382 «О резолюции круглого стола по теме: «Проблемы деятельности управляющих компаний в сфере управления многоквартирными домами и варианты их устранения. Взаимодействие управляющих компаний, органов местного самоуправления, собственников помещений», принятом по итогам «круглого стола». Результаты выполнения резолюции будут заслушаны депутатами в ноябре текущего года.

23.06.2015 состоялся «круглый стол» по теме: «Проблемы и перспективы рекреационного развития города. Плановый подход к обеспеченности жителей города Тюмени зелеными насаждениями, местами отдыха. Экологическая безопасность», в работе которого приняли участие депутаты Брехунцов А.А., Селезнёва А.М., представители Администрации города Тюмени, прокуратуры города Тюмени, межрайонной природоохранной прокуратуры Тюменской области, научного сообщества и общественности города Тюмени. В рамках этого заседания обсуждались вопросы рекреационного развития города, планового подхода к обеспеченности жителей местами отдыха, сохранению зеленых насаждений, иные вопросы экологической безопасности, ухудшения качества атмосферного воздуха и повышения уровня шума на территории города Тюмени, динамичного развития улично-дорожной сети и наличия потребности в перераспределении транспортных потоков, развития и увеличения количества озелененных территорий города, сохранения существующих озелененных территорий и другие вопросы. По результатам работы «круглого стола» принято решение Тюменской городской Думы от 24.09.2015 № 363 «О резолюции круглого стола по теме: «Проблемы и перспективы рекреационного развития города Тюмени. Плановый подход к обеспеченности жителей города Тюмени зелеными насаждениями, местами отдыха. Экологическая безопасность», содержащее соответствующие рекомендации, которые должны быть выполнены к октябрю 2016 года.

11.09.2015 прошло заседание «круглого стола» по теме: «Актуальные вопросы организации системы питания детей в учреждениях общего образования. Обеспечение безопасности питания. Сохранение и укрепление здоровья детей и подростков», в работе которого приняли участие депутаты Ачкасова Н.Н., Павлова О.В., Проскурякова Н.Г., Ракша И.Р., Селезнёва А.М., Тулебаев М.К. В рамках заседания обсуждались проблемы, возникающие в сфере организации питания в учреждениях общего образования. Депутаты отметили, что в общеобразовательных учреждениях соблюдается режим питания учащихся, в приготовлении блюд используются такие способы, как варка, тушение, запекание, приготовление на пару, а в рационе питания детей отсутствуют продукты с раздражающими свойствами. По итогам работы круглого стола было принято решение Тюменской городской Думы от 29.10.2015 № 383 «О резолюции круглого стола по теме: «Актуальные вопросы организации системы питания детей в учреждениях общего образования. Обеспечение безопасности питания. Сохранение и укрепление здоровья детей и подростков», содержащее рекомендации по данному вопросу, результаты выполнения которых планируется рассмотреть в сентябре 2016 года.

09.10.2015 при участии депутатов Тюменской городской Думы Зиганшина Р.С., Павловой О.В., Ракши И.Р., Селезневой А.М., Тулебаева М.К. и Чепика А.Ф. состоялось заседание «круглого стола» по теме: «Об обращении к Тюменской областной Думе по вопросу внесения в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». В ходе данного заседания депутатами было предложено повысить ответственность родителей несовершеннолетних за воспитание и развитие своих детей и увеличить размер взимаемых административных штрафов. Представители общественности поддержали озвученную инициативу и предложили не только наказывать нерадивых родителей, но и поощрять семьи, где воспитанию подрастающего поколения уделяют должное внимание и значение.

Помимо указанных мероприятий, депутаты в течение всего отчетного периода осуществляли контрольную деятельность и по иным вопросам.

Так, не остался без должного внимания вопрос создания в городе доступной и комфортной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья, обустройства средств беспрепятственного доступа для инвалидов и других маломобильных групп населения к социальным объектам, в том числе посредством устройства тротуаров с понижением бордюрного камня, оборудования светофорных объектов города Тюмени устройствами звукового сопровождения, организации движения по муниципальным маршрутам города Тюмени низкопольных автобусов, позволяющих осуществлять проезд инвалидов и других маломобильных групп населения.

На депутатском контроле также находился вопрос благоустройства территории скверов «Тенистый» и «Нефтяников», которое осуществлялось с целью обеспечения беспрепятственного доступа на территорию скверов инвалидов и других маломобильных групп посредством сопряжения тротуаров с проезжей частью. Кроме того, в данных скверах были установлены малые архитектурные формы с учетом возможностей детей-инвалидов.

В целях осуществления контроля за реализацией мероприятий, планируемых к проведению в рамках ожидаемой реструктуризации сети образовательных учреждений (дошкольных и школьных), функционирующих в городе Тюмени, депутатами Тюменской городской Думы была инициирована информационно-разъяснительная встреча с представителями Администрации города Тюмени, в которой приняли участие 17 депутатов.

На постоянном контроле депутатов находился и вопрос организации переработки мусора. Несмотря на то, что с 01.01.2016 полномочия по организации утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов был передан органам государственной власти субъектов Российской Федерации (ранее это был вопрос местного значения городских округов), данный вопрос остается до настоящего времени в поле зрения наших депутатов. Одна из причин такого внимания к этому вопросу – планируемое строительство мусороперерабатывающего завода, поскольку размещение этого завода будет осуществлено на территории города Тюмени. Понимая важность реализации такого проекта для города, депутаты участвовали и в организационных вопросах, связанных со строительством завода, и в вопросах изменения муниципальных правовых актов с тем, чтобы своевременно завершить передачу муниципального имущества, участвующего в процессе утилизации и переработки отходов, на областной уровень. Так, в прошлом году муниципальное унитарное предприятие «Комтех» и два земельных участка (на котором расположен полигон твердых бытовых отходов и смежный с ним земельный участок), расположенных по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, 9 километр Велижанского тракта, переданы в собственность Тюменской области. Правовое обеспечение передачи данного имущества обеспечивалось депутатами посредством принятия решений Тюменской городской Думы, направленных на внесение изменений в Генеральный план городского округа город Тюмень в части изменения функционального зонирования с зоны складирования и захоронения отходов на производственную и коммунально-складскую зону в северо-восточной части городского округа город Тюмень, в границах муниципального образования, и в Правила землепользования и застройки, с целью внесения необходимых изменений в карты градостроительного зонирования.

 

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ДЕПУТАТОВ ТЮМЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

С ДРУГИМИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ, ОРГАНАМИ ВЛАСТИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ИЗБИРАТЕЛЯМИ

 

В 2015 году депутаты принимали активное участие в таких мероприятиях, как «Дни депутата», «круглые столы», заседания Совета Думы, депутатских фракций, рабочих групп и многих других мероприятиях.

В отчетном периоде продолжил работу Совет Думы, являющийся совещательным органом городской Думы и созданный с целью предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности Тюменской городской Думы. В состав Совета Думы входят представители всех депутатских фракций, которые принимали участие в 9 заседаниях Совета Думы, проведенных в прошлом году.

Работу депутатских фракций, созданных в Тюменской городской Думе, следует отметить отдельно, поскольку это значительная составляющая депутатской деятельности.

Так, в рамках деятельности депутатской фракции «ЛДПР» в Тюменской городской Думе проведено 14 заседаний фракции, на которых рассматривались актуальные  вопросы, планируемые к рассмотрению на заседании городской Думы.

Депутатской фракцией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в Тюменской городской Думе проведено 15 заседаний, на которых активно использовалась такая форма информационного освещения деятельности фракции, как пресс-конференции по актуальным вопросам, включенным в повестку дня заседания Думы.

Депутатской фракцией Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Тюменской городской Думе проведено 11 заседаний, в том числе одно совместное заседание Собрания депутатской фракции с Политическим советом Тюменского городского отделения Партии, на которых обсуждались как актуальные вопросы, планируемые к рассмотрению на заседании Тюменской городской Думы.

В рамках деятельности депутатской фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Тюменской городской Думе в 2015 году совместно с Советом Регионального отделения партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» проведено 9 заседаний, на которых активно обсуждались вопросы, связанные с повесткой заседаний городской Думы.

Также депутаты принимали участие в публичных слушаниях, проводимых в 2015 году по следующим вопросам:

о внесении изменений в Генеральный план городского округа город Тюмень – 3 публичных слушания;

о внесении изменений в Устав города Тюмени – 2 публичных слушания;

о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Тюмени – 3 публичных слушания;

об исполнении бюджета города Тюмени за 2014 год – 1 публичное слушание;

о бюджете города Тюмени на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов – 1 публичное слушание.

Помимо этого, депутаты участвовали в мероприятиях, проводимых иными органами местного самоуправления города Тюмени, органами власти,  организациями, в том числе общественными.

Так, депутаты Тюменской городской Думы приняли участие в 67 заседаниях «круглых столов», организованных Администрацией города Тюмени, иными органами местного самоуправления. Тематика «круглых столов» была разнообразна и затронула практически все сферы жизнедеятельности города. Например, участниками «круглых столов» обсуждались вопросы: создания реестра мест, оборудованных для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам улично-дорожной сети, дворовым территориям, паркам и скверам; взаимодействия органов территориального общественного самоуправления, квартальных, участковых уполномоченных полиции по решению вопросов благоустройства территории города Тюмени и правопорядка, по определению эффективных мер предупреждения безнадзорности и правонарушений среди подростков и молодежи; о порядке предоставления социальной защиты (поддержки) гражданам; о государственной и муниципальной поддержке малого и среднего бизнеса; создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах города Тюмени; исполнения обязанностей наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда в части заключения договоров социального найма, согласования вселения в качестве члена семьи нанимателя, временных жильцов, поднайма жилого помещения, оформления обмена жилых помещений, изменения договора социального найма жилого помещения и многие другие вопросы.

Активно депутаты участвовали и в работе 25 совещательных органов, созданных при Администрации города Тюмени, к компетенции которых относится решение различных вопросов местного значения, например, в области земельной и градостроительной политики, архитектурной деятельности, профилактики правонарушений и преступлений, развития малого и среднего предпринимательства в городе Тюмени.

Также, депутаты Тюменской городской Думы входили в состав различных органов, в том числе совещательных, созданных на базе исполнительных органов власти Тюменской области. Так, Баранчук Ю.А. являлся членом Координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Тюменской области; Величко О.А. – членом правления торгово-промышленной палаты Тюменской области; Зиганшин Р.С. - заместителем председателя Координационного Совета национальных общественных объединений и национально-культурных автономий Тюменской области; Руссу Н.А. – членом Совета по улучшению инвестиционного климата при Губернаторе Тюменской области; Ракша И.Р. – председателем общественного совета при Управлении федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Тюменской области; Чуйко Р.С. – членом общественного совета при ГУВД Тюменской области; Лейс А.А. – членом общественного Совета при Главном управлении строительства Тюменской области.

Депутат Баранчук Ю.А. принимал участие во встрече с делегацией из города Челябинска, в состав которой вошли представители представительного органа и администрации данного муниципального образования. В рамках данного мероприятия обсуждались вопросы деятельности квартальных в городе Тюмени, а также стороны обменялись опытом по решению вопросов благоустройства территориях муниципальных образований.

Депутат Селезнева А.М. возглавляла в отчетном периоде и продолжает возглавлять Палату представителей органов территориального общественного самоуправления и активно содействует развитию данных органов на территории города Тюмени, в том числе посредством участия в совершенствовании правовой базы, регулирующей данный вопрос. На сегодняшний день решениями Тюменской городской Думы учреждено 48 органов территориального общественного самоуправления, в пределах территорий которых проживает свыше 170 тыс. человек. В отчетном году решениями Тюменской городской Думы были установлены границы 4 новых территорий. 

В рамках обмена опытом Председатель Тюменской городской Думы Еремеев Д.В. принял участие в таких мероприятиях, как:

общее собрание Ассоциации «Города Урала» (г. Екатеринбург), в состав координационного совета которого входит Председатель Тюменской городской Думы              Д.В. Еремеев. В данном собрании приняли участие представители 23 городов, а участниками стали Главы городов и Председатели представительных органов местного самоуправления. В рамках собрания состоялись конференции по темам: «Формирование законодательной базы по стратегическому планированию в Российской Федерации» и «Новые подходы к формированию городских стратегий и их нормативное закрепление в законодательной, правовой и методической базах». Практически все собравшиеся отметили, что реформа местного самоуправления должна проходить в направлении предоставления большей самостоятельности в выборе форм организации местного самоуправления, перераспределении полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

конгресс местных властей Евразии, прошедший в Казани, в котором приняли участие местные и региональные лидеры Евразийского регионального отделения Всемирной организации «Объединенные города и местные власти». Основная тема конгресса – «Местные решения для глобального развития: навстречу Евразийской интеграции». Заседание лидеров городов было направлено на укрепление евразийского сотрудничества и повышение сплоченности и единства евразийского геополитического региона. Участники форума приняли декларацию, в которой было подчеркнуто, что сегодня, как никогда, актуальными являются основополагающие ценности мира, диалог и взаимопонимание между людьми, сотрудничество между местными органами власти;

встреча с делегацией муниципалитета города Кургана, в состав которой вошли руководители департаментов Администрации города Кургана, депутаты Курганской городской Думы и председатели территориальных общественных самоуправлений. Делегация из города Кургана посетила город Тюмень и, в частности, Тюменскую городскую Думу. В рамках мероприятия обсуждались общие вопросы работы органов территориального общественного самоуправления;

обучающие семинары, «круглые столы» и встречи с председателями советов многоквартирных домов в рамках взаимодействия с общественным движением «Управдом». Благодаря активному участию Председателя Тюменской городской Думы в данном проекте, вырос интерес жителей города к получению правовых знаний в сфере управления многоквартирными домами. Стоит отметить, что в настоящее время общественное движение «Управдом» является единственной в Тюмени организацией, которая бесплатно оказывает консультационную и правовую помощь жителям города, потому поддержка такого проекта важна, в первую очередь, в интересах горожан, которые без необходимой правовой помощи не смогут самостоятельно справиться с разнообразием аспектов сферы жилищного законодательства. Участие Тюменской городской Думы в общественном движении «Управдом» выразилось в разработке брошюр, освещающих механизм решения актуальных для собственников помещений в многоквартирных домах вопросов, в подготовке образцов документов для проведения общих собраний собственников помещений, в разъяснении изменений жилищного законодательства, оказании помощи в организации совместных мероприятий с должностными лицами города и области с целью освещения вопросов капитального ремонта, предоставления услуг жилищно-коммунального хозяйства и иных тем, поднимаемых непосредственно жителями. Помимо этого, совместными усилиями городской Думы с общественным движением «Управдом» в 2015 году удалось реализовать обучающий проект для населения «Грамотный потребитель жилищно-коммунальных услуг». На сегодняшний день в рамках этого проекта уже прошло 10 занятий на базе Тюменской Государственной Архитектурно-Строительной Академии и еще не менее трех занятий планируется провести в мае текущего года.

С целью улучшения взаимоотношений между соседями в многоквартирных домах, их объединению и поддержке друг друга 29 мая проектом «Управдом» совместно с Тюменской городской Думой и Администрацией города Тюмени проведена Акция «День соседей», в которой приняли участие горожане всех возрастов: от детей до пенсионеров. Активное участие в подготовке и проведении этого мероприятия приняли товарищества собственников жилья и органы территориального общественного самоуправления. Более десяти различных культурно-массовых и спортивных мероприятий прошли во дворах многоквартирных домов Тюмени. В рамках данной акции ТОС «Заречный-2» организовал для соседей чаепитие, а ТОС «Микрорайон Ватутино» провел конкурс рисунков на асфальте на тему: «Мой дом, мои соседи». Акции «Обними свой дом» и «Пожми руку соседу», а также игра «Давайте познакомимся» вызвали добрые эмоции и улыбки на лицах соседей, живущих в одном доме. Во дворе многоквартирного дома по улице Валерии Гнаровской горожане провели спортивные соревнования по волейболу среди шести мужских команд и двадцати трех подростковых команд. Кроме того, были организованы соревнования по дартсу, конкурс детских рисунков на асфальте и толкание 16-килограммовой гири. Жители с удовольствием отметили новый праздник, активно принимали участие во всех мероприятиях, знакомились с новыми соседями в теплой и дружеской обстановке. По итогам данных мероприятий горожане отметили, что теперь такой праздник они будут организовывать и проводить как минимум раз в год.

 

РАБОТА С ИЗБИРАТЕЛЯМИ

 

Взаимодействие с избирателями является одним из приоритетных направлений как в деятельности Тюменской городской Думы, так и в деятельности каждого депутата. 

В целях повышения доверия населения, обеспечения прозрачности в осуществлении депутатами своих функций на сайте Тюменской городской Думы, начиная с 2015 года, размещаются отчеты депутатов об их работе на своем избирательном округе за прошедший год. С данными отчетами может ознакомиться любой житель города, перейдя по ссылке: http://duma.tyumen-city.ru/content/deputaty/spisok-deputatov/.

Для обеспечения доступности населению сведений о депутатах по указанной выше ссылке на сайте Думы также размещены карта города Тюмени с обозначением границ всех избирательных округов, указанием названий улиц и номеров домов, относящихся к конкретному избирательному округу, и сведения о депутате, осуществляющем на этом округе свою деятельность. Таким образом, жители города, даже не знакомые с депутатами, представляющими их интересы в Тюменской городской Думе, могут доступным способом найти информацию о «своем» депутате, его контактные данные, место расположения общественной приемной и часы приема.

Следует отметить, что официальный сайт Тюменской городской Думы играет существенную роль в информировании горожан о деятельности депутатов, поскольку жителям предоставляются не только максимально полные сведения о городской Думе и депутатах, но используются и различные способы предоставления этой информации. Так, наравне со статистическими данными, результаты работы депутатов освещаются и в более доступной форме. К примеру, на сайте Думы размещаются видеоматериалы, в которых сами горожане делятся своим мнением о работе депутатов на своих избирательных округах, об исполнении депутатами наказов избирателей. С этой же целью создана рубрика «Видеоархив», содержащая видеосюжеты о мероприятиях, проводимых в городской Думе, комментарии и мнения депутатов по вопросам, в решении которых они принимали участие. Подробная информация о каждом депутате, о мероприятиях, которые он проводит совместно с жителями своего округа, регулярно размещается на сайте Тюменской городской Думы и доступна каждому посетителю сайта (http://duma.tyumen-city.ru/content/dnevnik-deputata/).

В 2015 году, в сравнении с 2014 годом, значительно увеличилось количество информационных материалов, размещенных на сайте городской Думы, что свидетельствует о востребованности данного информационного ресурса как депутатским корпусом, так и населением города.

 

В освещении деятельности Тюменской городской Думы и депутатов задействован не только официальный сайт, но и различные средства массовой информации. Так, информация о заседаниях городской Думы, об участии Думы в решении общегородских проблем, о работе депутатов на избирательных округах доводилась до населения посредством региональных и городских газет, таких как «Тюменская область сегодня», «Тюменские известия», «Тюменская правда», «Тюменский курьер», «Квартирный вопрос» и других. Печатные издания постоянно информировали население об участии депутатов в реализации на территории города региональных и муниципальных целевых программ в сфере жилищного строительства, образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального хозяйства.

Телевизионные компании («Регион-Тюмень», «Тюменское время») и радиокомпании («Регион-Тюмень», «Радио-7») также знакомили жителей города с вопросами депутатской деятельности посредством телевизионных и радиопередач, в рамках которых депутаты отвечали на актуальные и наиболее злободневные вопросы горожан, касающиеся практически всех сфер жизнедеятельности, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления.

В отчетном периоде более эффективным стал уровень сотрудничества депутатов Тюменской городской Думы с интернет-изданиями. Количество публикаций в сетевых изданиях составило более 700, что превысило уровень 2014 года почти на 19% (580 публикаций). В рамках муниципальных контрактов материалы о работе городской Думы публиковали как тюменские интернет-ресурсы («Тюменская линия», «НьюсПром», «Вслух.Ру»), так и иногородние («Федерал-Пресс», «Правда УРФО»). В целях обеспечения доступности населению информации о деятельности Тюменской городской Думы в 2015 году начали использоваться такие популярные интернет-ресурсы, как twitter и facebook.

 

Помимо ознакомления жителей города со своей работой, первостепенное внимание депутатами уделяется, конечно, личному общению со своими избирателями, которое осуществляется посредством организации работы общественных приемных депутатов.

В течение 2015 года депутаты Тюменской городской Думы принимали своих избирателей в 21 общественной приемной. Всего депутаты Тюменской городской Думы провели 1852 приема избирателей, во время которых побывало 3410 жителей города и 324 представителя предприятий и организаций, в том числе общественных.

За прошедший год в адрес депутатов поступило 4291 устных и письменных обращений, которые были рассмотрены в соответствии с действующим законодательством. Исходя из анализа обращений, большинство из них поступило от граждан пенсионного возраста (рис. 7). В основном, с различными проблемами и вопросами к депутатам обращаются граждане (84% от общего количества обращений), но на отдельных избирательных округах наиболее активно себя проявляют именно представители предприятий и общественных организаций. Больше всего обращений от организаций поступило в адрес депутатов Баранчука Ю.А. (152 обращения), Бровкина В.А. (102 обращения) и Михайлова В.В. (78 обращений).

 

По тематической наполненности обращений наиболее тревожащими избирателей являются традиционные вопросы оказания финансовой поддержки и материальной помощи (19,8% от общего количества обращений), жилищно-коммунальных услуг (19,6% от общего количества обращений) и благоустройства (10,3% от общего количества обращений) (рис. 8).

 

По итогам 2015 года депутаты представили детальную информацию о рассмотрении поступивших в их адрес обращений, которая изложена в приложении к настоящему отчету. 

Мною также осуществлялся прием избирателей и рассмотрение их обращений, которые поступали ко мне не только как к депутату (от жителей избирательного округа, в том числе через общественные приемные), но и как к Председателю Тюменской городской Думы (от всех жителей города). Так, за отчетный период в адрес Председателя Тюменской городской Думы поступило 255 письменных обращений, что на 15% больше, чем в 2014 году (220 обращений). Из поступивших в 2015 году 255 обращений от граждан поступило 211 обращений, от юридических лиц – 44 обращения. Большинство обращений содержало вопросы, вытекающие из сфер жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, социальной поддержки, транспортного обслуживания и землепользования (рис. 9). Все обращения, поступившие в отчетном периоде в адрес Председателя Тюменской городской Думы, были рассмотрены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

 

Помимо письменных обращений осуществляется работа и с устными обращениями граждан, поступившими в ходе проведения личных приемов мною как Председателем Тюменской городской Думы. Всего за отчетный период за помощью лично обратился 81 человек. Из всех причин обращения наиболее распространенными оказались обращения по вопросам возникновения у граждан трудных жизненных ситуаций, а также по вопросам жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства (рис. 10). Все устные обращения, поступившие в мой адрес, рассмотрены, заявителям даны ответы по существу поставленных вопросов.  

 

Помимо работы по рассмотрению обращений граждан, депутаты взаимодействуют с избирателями и посредством принятия решений о применении в отношении отдельных граждан и трудовых коллективов муниципальных поощрений Тюменской городской Думы. Виды поощрений города Тюмени установлены решением Тюменской городской Думы от 30.10.2007 № 676 «О Положении о поощрениях муниципального образования городской округ город Тюмень», из них к компетенции депутатов относится присвоение звания «Почетный гражданин города Тюмени», занесение имени гражданина или коллектива организации в Книгу Почета города Тюмени, применение в отношении граждан и трудовых коллективом поощрения в виде Почетной грамоты Тюменской городской Думы. Данные виды поощрений применяются после принятия депутатами соответствующего решения во время заседания Тюменской городской Думы.

Такие виды поощрений, как Благодарственное письмо Тюменской городской Думы и Благодарственное письмо Председателя Тюменской городской Думы, применяются в отношении граждан и трудовых коллективов на основании распоряжения Председателя Тюменской городской Думы. Предварительное рассмотрение ходатайств, подаваемых для поощрения Почетной грамотой Тюменской городской Думы и Благодарственным письмом Тюменской городской Думы, осуществляется комиссией по поощрениям Тюменской городской Думы, в состав которой входят депутаты Селезнева А.М. (председатель комиссии), Абукин Д.М., Морев С.Н. и Ракша И.Р.

Всего за 2015 год применено 877 поощрений, из них 6 поощрений применено к трудовым коллективам организаций (рис. 11).

 

Кроме того, в отчетном периоде Главой муниципального образования городской округ город Тюмень - Председателем Тюменской городской Думы Еремеевым Д.В. были рассмотрены и согласованы документы о награждении государственными наградами Российской Федерации и о присвоении почетных званий в отношении 61 человека и 1 трудового коллектива (в 2014 году - 38 человек).

Взаимодействие депутатов с жителями города проходит и в рамках совместного решения вопросов, поднимаемых избирателями. В отчетном периоде, решая такие проблемы, депутаты провели 260 коллективных встреч с жителями своих избирательных округов, в которых приняли участие более 7 тысяч человек!

Большое внимание депутатов уделяется и будущему поколению. В целях формирования гражданской позиции, правовой культуры, социальной и политической активности у детей и молодежи, депутаты Тюменской городской Думы Ачкасова Н.Н., Баранчук Ю.А., Брехунцов А.А., Бровкин В.А., Еремеев Д.В., Зиганшин Р.С., Колосов М.А., Ольховский А.В., Осипов Д.А., Пивторак А.Я., Потапов А.В., Проскурякова Н.Г., Разницын Г.Ю., Романов Н.В., Селезнева А.М.,  Тулебаев М.К., Чепик А.Ф., Чирков А.И. принимали участие:

в соревнованиях по функциональному многоборью среди молодежи, воркауту и силовому троеборью;

в уроках физической культуры, проводимых Олимпийскими чемпионами;

в турнирах по мини-футболу среди учащихся школ;

в городских спартакиадах, проводимых детскими оздоровительными лагерями с дневным пребыванием детей;

в спортивных мероприятиях, организованных с целью поддержки дворового спорта, пропаганды здорового образа жизни;

в мероприятиях, посвященных патриотическому воспитанию подростков и молодежи, в том числе в проекте «Времен связующая нить», созданном на базе детско-юношеского центра «Пламя», в «уроках мужества», проводимых в школах города;

во встречах с учащимися средних специальных образовательных учреждений, посвященных вопросам экстремизма;

в Парламентских уроках, в ходе которых студентам и учащимся школ города Тюмени была предоставлена возможность почувствовать себя депутатами, поучаствовать в дебатах по острым проблемам города, показать депутатам Тюменской городской Думы свое видение перспектив развития города;

в социальных проектах и программах, таких как «Пламя добра» (работа с молодыми семьями), «Пламенные» (работа с активной молодежью по развитию волонтерского движения с целью помощи пенсионерам, ветеранам и другим слоям населения), «Траектория взросления» (трудоустройство несовершеннолетних из группы риска), «Стратегия жизни» (профессиональная ориентация старшеклассников), «Гражданский университет» (проблемы занятости, образования, выбора профессии молодежи);

в создании и развитии региональной лиги международного союза КВН.

Отдельно следует отметить участие депутатов в мероприятиях, посвященных основному событию прошлого года, - празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. В ходе подготовки и празднования юбилея Великой Победы депутаты осуществили не только меценатскую деятельность, но и вели активную работу в организации и проведении митингов, выставок, концертных программ, встреч и бесед ветеранов Великой Отечественной войны с подрастающим поколением.

Помимо этого депутаты Баранчук Ю.А., Зиганшин Р.С., Колосов М.А., Михайлов В.В., Моисеев Н.А., Сартаков В.Ф. участвовали:

в организации велопробега «Кузнецовская тропа»;

в открытии музея-библиотеки, музея боевой славы, постановке спектакля, посвященного юбилею Победы, оказании помощи в издании памятной книги и других мероприятиях.

Коллеги! Показателем депутатской деятельности является как завершенное дело по вопросу, с которым обратились избиратели, так и оценка результативности нашей работы, которую дают нам горожане. На имя Председателя Тюменской городской Думы стали все чаще приходить обращения, содержащие слова благодарности всему депутатскому корпусу за содействие в решении вопросов, которые жители не могли решить самостоятельно, а по ряду вопросов бегали по инстанциям, не в силах изменить сложившуюся ситуацию, беспокоившую их годами. За отчетный период поступило более двух десятков обращений со словами благодарности за содействие в защите прав горожан, за доброжелательное и внимательное отношение к рассмотрению жалоб и просьб заявителей.

Подводя итоги деятельности городской Думы в 2015 году, можно отметить, что Тюменская городская Дума в течение прошедшего года успешно реализовала полномочия, возложенные законодательством на представительный орган местного самоуправления: мы повысили уровень правотворчества, эффективность в работе с избирателями, выстроили взаимоотношения с иными органами местного самоуправления, органами власти, общественными организациями, участвующими в жизни города. Верю, что тот конструктив, который был налажен за период полномочий депутатов Тюменской городской Думы VI созыва, в 2016 году будет сохранен и получит дальнейшее развитие, чтобы сообща мы смогли помочь еще большему количеству людей, чтобы наш город стал тем местом на карте страны, куда хочется возвращаться и совсем не хочется покидать!

Благодарю всех за активное участие в этой работе, ведь результаты, которые безусловно имеются, – это плод наших совместных усилий!

 

 Информация об обращениях граждан и юридических лиц, поступивших в 2015 году

 в адрес депутатов Тюменской городской Думы, и результатах их рассмотрения, ед.

 

Округ

Ф.И.О. депутата

Количество тематических обращений

Количество принятых граждан

Количество обращений по вопросам материальной помощи

Количество обращений, рассмотренных положительно или по которым даны разъяснения

9

Еремеев Д.В.

372

418

19

360

1

Коновалов Ю.И.

351

318

96

329

14

Селезнева А.М.

344

326

121

344

8

Баранчук Ю.А.

252

91

31

107

10

Разницын Г.Ю.

224

234

66

222

6

Моисеев Н.А.

203

127

35

169

3

Вешкурцева Е.В.

197

187

19

192

15

Захаров А.В.

159

173

31

158

ЕО

Михайлов В.В.

156

40

38

97

16

Медведев С.В.

139

89

40

130

4

Ольховский А.В.

129

95

7

127

17

Ачкасова Н.Н.

128

83

31

125

ЕО

Тулебаев М.К.

125

120

16

118

ЕО

Бровкин В.А.

125

23

11

97

ЕО

Лейс А.А.

122

122

48

120

5

Фальков В.А.

105

62

21

105

ЕО

Зиганшин Р.С.

98

60

25

87

ЕО

Осипов Д.А.

95

91

9

87

2

Павлова О.Н.

85

79

2

85

ЕО

Колосов М.А.

84

82

33

84

11

Абукин Д.М.

78

61

10

55

ЕО

Величко О.А.

71

55

25

68

ЕО

Безбородов Ю.А.

69

62

8

60

ЕО

Безкровная В.Ю.

69

57

13

58

7

Романов Н.В.

65

72

5

61

ЕО

Руссу Н.А.

65

28

11

56

12

Брехунцов А.А.

61

51

12

59

ЕО

Роженцев В.Г.

59

43

7

47

ЕО

Ракша И.Р.

53

39

17

41

ЕО

Чирков А.И.

46

53

-

24

18

Сартаков В.Ф.

45

21

5

42

ЕО

Чепик А.Ф.

39

39

2

39

ЕО

Проскурякова Н.Г.

23

1

13

21

ЕО

Морев С.Н.

22

20

7

22

ЕО

Чуйко Р.С.

17

14

1

3

13

Потапов А.В.

16

14

-

10

ЕО

Пивторак А.Я.

 

 

 

 

 

 

4291

3450

835

3809

 

***

 

 

 

ОТЧЕТ

ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД ТЮМЕНЬ - ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ТЮМЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ, ТЮМЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2014 ГОД

Уважаемые коллеги!

Отчетный год для Тюменской городской Думы был юбилейным. Вот уже 20 лет депутаты Тюменской городской Думы и самостоятельно, и коллегиально решают многочисленные проблемы города, поднимаемые нашими избирателями. В 2014 году нами проведено 10 заседаний Тюменской городской Думы (1 заседание – вне плана нормотворческой деятельности Тюменской городской Думы), на которых рассмотрено 177 вопросов (121 вопрос по плану, 56 вопросов – вне плана). Принято 176 решений Тюменской городской Думы.

В целях подготовки и предварительного рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции Тюменской городской Думы, за отчетный период проведено 40 заседаний постоянных комиссий (из которых 4 – вне плана), на которых нами рассмотрено 298 вопросов, в том числе:

постоянной комиссией по бюджету, налогам и финансам на 9 заседаниях рассмотрено 50 вопросов (33 плановых и 17 внеплановых);

постоянной комиссией по социальной политике и городскому самоуправлению на 9 заседаниях рассмотрено 105 вопросов (85 плановых и 20 внеплановых);

постоянной комиссией по экономической политике и жилищно-коммунальному хозяйству на 13 заседаниях рассмотрено 96 вопросов (83 плановых и 13 внеплановых);

постоянной комиссией по градостроительству и земельным отношениям на 9 заседаниях рассмотрено 47 вопросов (40 плановых и 7 внеплановых).

 

 НОРМОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В 2014 году Тюменская городская Дума на своих заседаниях традиционно рассматривала вопросы как нормотворческой, так и контрольной деятельности. В марте 2014 года, рассматривая отчет Главы муниципального образования городской округ город Тюмень - Председателя Тюменской городской Думы о своей деятельности и деятельности Тюменской городской Думы за 2013 год, депутаты сделали акцент на необходимости приоритетного развития нормотворческого направления в деятельности Тюменской городской Думы. При этом вопросы, прозвучавшие от депутатов при обсуждении отчета, также предполагали необходимость совершенствования как регионального, так федерального законодательства.  Все эти предложения были учтены в ходе исполнения плана нормотворческой деятельности Тюменской городской Думы на 2014 год, а также при формировании плана нормотворческой деятельности Тюменской городской Думы на 2015 год.

Из общего числа принятых в 2014 году решений Тюменской городской Думы 64,2% составили решения в сфере нормотворчества, 35,8% - по вопросам контрольной деятельности.

Начиная с 2012 года, прослеживается уверенная тенденция увеличения законодательных инициатив, разработанных Тюменской городской Думой, и направленных на изменение как областных, так и федеральных законов.

Напомню, что в 2013 году нами были подготовлены 2 проекта федеральных законов, а в 2014 году проводилась работа в отношении еще 3 проектов федеральных законов.

Хотелось бы отметить, что большинство законодательных инициатив возникает в результате общения депутатов с жителями города, озвучивающими свои проблемы, которые они не могут решить в рамках действующего регионального и федерального законодательства.

Так, на основании обращений избирателей с просьбой оказать им содействие в узаконивании прав на земельные участки, занятые самовольными постройками, в 2014 году был разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации». Разработку этого законопроекта инициировали депутаты во время прошлогоднего выступления Главы муниципального образования городской округ город Тюмень - Председателя Тюменской городской Думы с докладом о своей деятельности и деятельности Тюменской городской Думы за 2013 год. Решение вопроса о признании права собственности на самовольные строения и земельные участки, занятые ими, ждут многие жители города, которые в силу различных обстоятельств, после десятилетий проживания в своем доме, оказались без каких-либо документов на него. Совместными усилиями депутатов Еремеева Д.В., Колосова М.А., Медведева С.В., Проскуряковой Н.Г., Руссу Н.А., Селезневой А.М. был найден вариант оптимального решения этой проблемы, который составил основу разработанного Тюменской городской Думой проекта федерального закона.

Еще одна из злободневных городских проблем – переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Надо сказать, что этот вопрос является проблемным не только в городе Тюмени или Тюменской области, но и на территории, думаю, всей страны. И дело не только в необходимости большого объема финансовых средств для переселения всех граждан из аварийных домов, но и в действиях самих жильцов, которые затягивают процесс сноса дома, отказываясь покидать свои жилые помещения, представляющие угрозу их жизни. Живой пример тому ситуация в доме № 38 по улице Индустриальной, когда часть людей, проживавших в доме, отказалась переселяться, в результате процесс сноса дома был затянут, так как жильцов пришлось переселять в судебном порядке.  

Поскольку такие ситуации возникают повсеместно, а жилищное законодательство решать их не позволяет, мною, совместно с депутатами Абукиным Д.М., Медведевым С.В., Осиповым Д.А., Руссу Н.А. был разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации». В частности, проектом федерального закона предлагается отказаться от изъятия земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, для муниципальных нужд и, следовательно, отказаться от выкупа жилых помещений, находящихся в собственности граждан, заменив его предоставлением равноценного жилья. Данная мера направлена на сокращение количества судебных процессов по вопросам оценки жилых помещений, являющихся наиболее сложными и затяжными.

Указанное предложение, а также ряд других положений, содержащихся в законопроекте, позволят существенно сократить сроки переселения граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах, максимально ускорить процесс сноса  таких домов, что, в конечном итоге, приведет к сокращению аварийного жилищного фонда, позволит обеспечить граждан новым, безопасным для проживания жильем и предотвратить в будущем возникновение таких явлений, как с домом № 38 по улице Индустриальная.

В настоящее время данный проект закона и проект закона, направленный на легализацию самовольных строений, находятся в стадии согласования для последующего внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Еще один проект закона, работа над которым была инициирована в прошлом году в результате общения с нашими избирателями, - это проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Данный проект направлен на предоставление собственникам помещений в многоквартирном доме права безвозмездно приобрести в общую долевую собственность земельный участок, занятый придомовой территорией. Этот вопрос является очень актуальным для собственников помещений, чьи земельные участки сформированы по отмостке дома либо когда между домом и двором проходит дорога, которая не может войти в границы единого земельного участка, охватывающего и дом, и дворовую территорию (чересполосица). Интерес собственников помещений к приобретению придомовой территории в собственность обусловлен желанием ограничить взъезд во дворы «посторонних машин», полноценно участвовать в управлении своим домом, для обслуживания которого двор предназначен, благоустраивать придомовую территорию с учетом своих потребностей и интересов.

Для разработки данного проекта федерального закона была создана рабочая группа, в состав которой вошли депутаты Тюменской городской Думы Захаров А.В., Зиганшин Р.С., Еремеев Д.В., Медведев С.В., Селезнёва А.М., Чирков А.И. Проект закона, разработанный в результате деятельности рабочей группы, будет направлен на согласование в Правительство Тюменской области. Кроме того, планируется рассмотреть вариант принятия закона Тюменской области на основе изменений, предусмотренных указанным проектом федерального закона.

Коллеги, считаю, что наш с вами труд по разработке законопроектов небезрезультатен, подтверждением тому являются проекты федеральных законов, разработанные Тюменской городской Думой в 2013 году.

Так, проект федерального закона «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» в мае 2014 года был внесен Тюменской областной Думой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Напомню, что данным  проектом предлагается узаконить проведение так называемой «выездной регистрации брака», то есть предоставить лицам, вступающим в брак, возможность самим выбирать место проведения государственной регистрации заключения брака в торжественной обстановке. Проект закона получил положительную оценку и концептуальную поддержку Правительства Российской Федерации, Главного правового управления при Президенте Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по делам семьи, женщин и детей. В настоящее время законопроект находится в стадии подготовки к принятию в первом чтении и включен в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии (июнь 2015 года).

Еще один проект федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», разработанный в 2013 году, был внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в феврале 2014 года. Принятие данного проекта федерального закона позволит расширить компетенцию совета многоквартирного дома, снять множество острых вопросов по качеству предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и будет способствовать развитию конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Законопроект получил поддержку Тюменской областной Думы, депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Этот проект закона так же, как и предыдущий, находится в стадии подготовки к принятию в первом чтении и включен в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии (апрель 2015 года).

Хотелось бы отметить, что идея нашего законопроекта о расширении компетенции советов многоквартирных домов нашла свое отражение в еще одном проекте федерального закона № 500410-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», разработанном депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и принятом в первом чтении 16.09.2014. При доработке данного законопроекта ко второму чтению в конце прошлого года он был дополнен положениями, направленными на расширение компетенции советов многоквартирных домов. Мы принимали участие в обсуждении этого дополнения, в том числе посредством письменных дискуссий с представителями самоуправления в жилищной сфере и управляющих компаний. Представляется, что у проекта федерального закона № 500410-6 хорошие перспективы принятия в окончательном чтении.

Предложения проекта федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», разработанного Тюменской городской Думой, были озвучены также и на Всероссийском форуме «ЖКХ – новое качество», проведение которого состоялось в июне 2014 года. Во время заседания конференции Владимир Юрьевич Халямин, координатор проекта «Управдом – Тюменская область», участвовавший в разработке нашего законопроекта со стороны собственников помещений в многоквартирных домах, озвучил Председателю Правительства Российской Федерации Дмитрию Анатольевичу Медведеву предложение, содержащееся в разработанном нами проекте федерального закона и направленное на усиление самоуправления в жилищной сфере посредством расширения компетенции советов многоквартирных домов. Это предложение было не только одобрено Дмитрием Анатольевичем Медведевым, но и нашло свое отражение в поручении Минстрою России, данному по итогам работы конференции. Так, Минстрою России было поручено проработать вопрос о расширении полномочий советов многоквартирных домов, а также о предоставлении собственникам помещений в многоквартирных домах возможности установления вознаграждения председателю совета многоквартирного дома, что также предлагалось депутатами Тюменской городской Думы в одобренном ими проекте федерального закона.

Надо отметить, что в 2014 году и фракции в Тюменской городской Думе и депутаты Тюменской городской Думы активно развивали нормотворческую составляющую деятельности Тюменской городской Думы.

Так депутатской фракцией «ЛДПР» Тюменской городской Думы VI созыва был разработан проект решения Тюменской городской Думы «О внесении изменения в решение Тюменской городской Думы от 24.06.2010 № 500 «О Порядке присвоения наименований улицам, площадям, иным территориям города Тюмени». Депутаты предлагали исключить 10-летний срок, по истечении которого можно давать наименование улице в честь события или гражданина после его смерти.  Указанный проект решения прошел обсуждение на заседаниях постоянной комиссии Тюменской городской Думы, а также рабочей группы, в состав которой входили депутаты Лейс А.А., Селезнева А.М., Тулебаев М.К., Чепик А.Ф., Чирков А.И. По результатам рассмотрения данный проект решения был рекомендован к принятию Тюменской городской Думой. Но в связи с изменением федерального законодательства и перераспределением полномочий по присвоению наименований и (или) переименованию улиц на федеральный уровень этот качественно разработанный проект решения был снят с рассмотрения Тюменской городской Думы.

Под председательством депутата Чепика А.Ф. осуществляла свою деятельность другая рабочая группа, созданная по его инициативе. Целью создания данной рабочей группы, участие в которой принимали депутаты Коновалов Ю.И., Морев С.Н., Тулебаев М.К., Чепик А.Ф., Чирков А.И., являлась разработка проекта решения Тюменской городской Думы, предусматривающего расширение статуса депутата Тюменской городской Думы. Однако разработка проекта решения рабочей группой по настоящее время не доведена до логического завершения и проект решения в Тюменскую городскую Думу не внесен. И хотя пока еще результата нет, но указанные процессы свидетельствуют об активизации нормотворческого процесса  депутатов Тюменской городской Думы.

Хочу акцентировать внимание, что одним из направлений нашей работы  является взаимодействие с коллегами регионального и федерального уровней. Так в рамках деятельности Тюменской городской Думы в течение отчетного года были подготовлены и направлены в Тюменскую областную Думу заключения на проекты законов Тюменской области, к которым прислушались в областном парламенте. Например, при принятии проекта закона Тюменской области № 1045-05 «О внесении изменений в Кодекс Тюменской области об административной ответственности» областные депутаты учли наше предложение, направленное на приведение положений Кодекса Тюменской области об административной ответственности в соответствие с действующим законодательством.

В докладе о деятельности Главы муниципального образования городской округ город Тюмень - Председателя Тюменской городской Думы, Тюменской городской Думы за 2013 год говорилось, что одной из составляющих нормотворческой деятельности является наша поддержка законопроектов, внесенных в областной и федеральный парламенты, и в 2014 году это направление получило свое развитие.

Ярким примером тому является инициатива депутата Ракши И.Р. по принятию проекта решения Тюменской городской Думы «Об обращении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о поддержке проекта федерального закона № 638953-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Поддержанный подавляющим большинством голосов депутатов Тюменской городской Думы проект федерального закона был направлен на противодействие распространению психоактивных веществ. Указанный проект федерального закона был принят, опубликован и вступил в законную силу.

Подводя итог нашей с вами нормотворческой деятельности за 2014 год, считаю необходимым отметить, что в 2014 году мы дважды внесли изменение в основополагающий документ муниципального образования - Устав города Тюмени; в целях недопущения надругательства над официальными символами города мы ограничили круг субъектов, которые могут  использовать изображения герба и флага города Тюмени на сувенирной, представительской и печатной продукции; мы совершенствовали правовое регулирование вопросов поощрения жителей нашего города Почетными грамотами и Благодарственными письмами Тюменской городской Думы, Почетными грамотами и Благодарственными письмами Председателя Тюменской городской Думы; планомерно осуществляли работу по приведению муниципальных правовых актов в соответствие с изменениями в действующем законодательстве Тюменской области и Российской Федерации. В целях эффективного использования муниципального имущества мы внесли изменения в методику расчета платежей за пользование муниципальным имуществом (ввели дополнительный понижающий коэффициент 0,7, корректирующий рыночную величину месячной арендной платы за передаваемое в аренду муниципальное имущество субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства), утвердили Методику расчета платы по договорам использования линейно-кабельных сооружений, находящихся в муниципальной собственности города Тюмени, в Порядок передачи муниципального имущества города Тюмени в аренду, безвозмездное пользование, в Положение о порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Тюмени и др.

При рассмотрении вопроса об утверждении и изменении местных нормативов градостроительного проектирования города Тюмени депутаты заняли принципиальную позицию, признав нецелесообразным рост показателей обеспеченности парковочными местами во вновь застраиваемых районах города. В условиях сложной экономической ситуации, как в стране, так и в городе, увеличение данного показателя могло стать тяжелым бременем для субъектов строительной отрасли. В итоге, в местные нормативы градостроительного проектирования города Тюмени были внесены изменения, учитывающие мнение всех заинтересованных сторон, в том числе избирателей, депутатов и строителей.

С учетом сценария социально-экономического развития, предусматривающего общее ухудшение экономической ситуации и замедление темпов роста экономики, мы утвердили бюджет города Тюмени на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов. При этом общий объем доходов бюджета города Тюмени на 2015 год спланирован на 22,5 % больше аналогичного показателя 2014 года, а общий объем расходов бюджета - на 23,7 % выше уровня 2014 года.

В качестве первоочередной задачи в области бюджетной политики мы определили повышение эффективности расходов и переориентацию бюджетных ассигнований в пользу приоритетных направлений и проектов, обеспечивающих максимальный эффект в достижении измеримых, общественно значимых результатов.

Мы сохранили на 2015 год такие дополнительные бюджетные обязательства, как льготный проезд учащихся, студентов и пенсионеров по старости на пассажирском транспорте общего пользования, материальная помощь лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, ремонт жилых помещений, в которых проживают ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, средства на благоустройство дворовых территорий и другие цели.

 

КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В рамках контрольной деятельности Тюменская городская Дума осуществляла контроль исполнения бюджетных полномочий органами местного самоуправления города Тюмени, реализации муниципальных программ, соблюдения порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, а также иной собственностью, переданной органам местного самоуправления, другие контрольные полномочия, определенные Уставом города Тюмени.

Мы заслушали 5 отчетов о работе органов местного самоуправления и должностных лиц города Тюмени, а также иные информации о деятельности Администрации города Тюмени по решению вопросов местного значения.

При осуществлении контрольных полномочий за исполнением бюджета города Тюмени, мы первостепенно обращали внимание на сохранение социальной направленности бюджетных расходов, повышение качества предоставляемых населению бюджетных услуг, обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета, соблюдение программного подхода при формировании бюджетных расходов. В 2014 году депутаты рассмотрели отчет об исполнении бюджета города Тюмени за 2013 год, контролировали исполнение бюджета города Тюмени, утвержденного на 2014 год, а также рассматривали информации о реализации муниципальных программ, имеющих финансирование из бюджетных источников.

Все вопросы, возникающие в ходе исполнения бюджета города, в том числе касающиеся изменения его доходной и расходной частей, целесообразности и эффективности изменения объемов финансирования на реализацию отдельных мероприятий, мы всесторонне рассматривали совместно с Администрацией города Тюмени на заседаниях согласительной комиссии органов местного самоуправления города Тюмени. В заседаниях этой комиссии принимали участие депутаты Величко О.А, Коновалов Ю.И., Осипов Д.А., Романов Н.В., Тулебаев М.К.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств городского бюджета мы реализовывали в тесном взаимодействии со Счетной палатой города Тюмени. Все депутаты имели возможность присутствовать на заседаниях Коллегии Счетной палаты города Тюмени.

На нашем контроле находились вопросы благоустройства территории города, в том числе такие вопросы, как компенсационное озеленение, процесс выявления новых водных объектов, организация велосипедных дорожек, обустройство социальных объектов и дооборудование многоквартирных домов средствами беспрепятственного доступа для инвалидов и других маломобильных групп населения, а также адаптация для них пешеходно-дорожной инфраструктуры, обеспечение муниципальных маршрутов общественного городского транспорта транспортными средствами, приспособленными для перевозки инвалидов – колясочников и многие другие вопросы.   

На постоянном депутатском контроле находился процесс обеспечения качественными коммунальными услугами жителей нашего города. Мы неоднократно поднимали вопрос усиления мер ответственности ООО «Тюмень Водоканал» за нарушение условий договора в рамках инвестиционной программы ООО «Тюмень Водоканал» по развитию системы коммунальной инфраструктуры, используемой для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод города Тюмени. Благодаря нашей принципиальной позиции кардинально изменилось в лучшую сторону отношение руководства предприятия к исполнению принятых на себя обязательств по вопросу освоения денежных средств, поступавших ООО «Тюмень Водоканал» в рамках утвержденных Тюменской городской Думой инвестиционных программ этого общества, рассчитанных на период 2007-2011 и 2012-2016 годов.

При активном участии депутатов Тюменской городской Думы решался вопрос обеспечения теплом жителей многоквартирных домов, запитанных от  котельных, принадлежащих ООО  «Тюменский фанерный комбинат», ОАО «Заречье» и ЗАО «Тюменский завод пластмасс». Обязательства по решению этого вопроса взяли на себя ОАО «Тюменский фанерный завод», Администрация города Тюмени.

Также на нашем контроле находились перспективы строительства в городе Тюмени объектов городской инфраструктуры в промышленных районах города;  качество и своевременность строительства объектов образования, здравоохранения, культуры и спорта, в том числе в микрорайонах «Восточный-2», «Войновка», «Видный», «Малахово», «Ямальский», «Тюменский 1-6», «Затюменка»; перспективы строительства новых мостов и путепроводов, в том числе через реку Тура в районе улиц Пролетарская и Щербакова; необходимость проведения ремонтно-восстановительных работ пешеходных дорожек через мост по ул. Пермякова и оборудование тротуаров вдоль данного моста защитными ограждениями от проезжей части; многочисленные вопросы размещения временных построек, киосков, навесов и других подобных построек на территории города Тюмени; вопросы обустройства в городе автомобильных дорог и создание единого парковочного пространства, в том числе на платной основе.

В рамках реализации социальной политики в городе Тюмени мы систематически рассматривали вопросы развития здравоохранения, спорта, образования, культуры, молодежной политики, создания условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, а также мероприятий по сохранению, возрождению и развитию народных художественных промыслов, а также другие социально значимые вопросы в пределах полномочий органов местного самоуправления города Тюмени.

 

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ДЕПУТАТОВ ТЮМЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

С ДРУГИМИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ, ОРГАНАМИ ВЛАСТИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ИЗБИРАТЕЛЯМИ

В 2014 году наша деятельность не ограничивалась участием в заседаниях Тюменской городской Думы и ее постоянных комиссий. 

Депутаты Тюменской городской Думы принимали участие:

- в обсуждении вопросов реформирования местного самоуправления, а также благоустройства, административного контроля и регулирования земельных отношений в Российской Федерации на заседании Координационного Совета Ассоциации «Города Урала», состоявшемся в апреле 2014 года в городе Челябинске;

- в ежегодной конференции «Современные тенденции развития института выборов муниципальной власти в условиях реализации реформы местного самоуправления в Российской Федерации», организованной и проведенной Ассоциацией Сибирских и Дальневосточных городов;

- в работе межрегиональной конференции, посвященной 100-летию Фондов Местных Сообществ в мире и 15-летию Благотворительного Фонда развития города Тюмени «Объединяя усилия. Роль Фондов местных сообществ УФО и России в развитии территорий», которая состоялась в большом зале Тюменской городской Думы. В конференции приняли участие представители Фондов Местных Сообществ  Центрального, Южного, Северо-Западного, Приволжского, Уральского, Сибирского, Дальневосточного федеральных округов Российской Федерации;

- в работе региональной конференции, посвященной году культуры в России, 70-летию Тюменской области и 60-летию вступления России в ЮНЕСКО: «Реализация социокультурных проектов и молодежных программ Всемирной Федерации ассоциаций, центров и клубов ЮНЕСКО в Тюменской области», организованной Тюменской областной Думой. В конференции принял участие полномочный представитель Всемирной Федерации АЦК ЮНЕСКО в России, Президент Урало-Сибирской Федерации АЦК ЮНЕСКО Ю.С. Борисихин. В рамках конференции между Всемирной Федерацией АЦК ЮНЕСКО в России и муниципальным образованием городской округ город Тюмень был подписан меморандум о сотрудничестве в развитии международного движения ЮНЕСКО, формировании и реализации совместных международных программ и проектов. Подписание меморандума обеспечило старт реализации региональных инвестиционных проектов на новом этапе путем вывода их на интернациональную инвестиционную площадку. Все это способствует укреплению связи города Тюмени с мировым сообществом, в том числе в сфере туризма. В настоящее время разработан туристский маршрут ЮНЕСКО в Тюмени;

- в конкурсе представительных органов муниципальных образований Тюменской области и были награждены благодарностью за плодотворную деятельность, дипломом участника конкурса и специальным призом;

- в различных культурных и спортивных массовых мероприятиях, проводимых в городе. Так, Тюменская городская Дума приняла участие в ежегодной XVI Спартакиаде органов местного самоуправления. 15 команд  состязались  в 11 видах спорта: баскетболе, настольном теннисе, лыжных гонках, шахматах, бильярде, мини-футболе, спортивном туризме, пулевой стрельбе, боулинге, плавании, волейболе. В состав команды городской Думы вошли 9 депутатов, приняв участие в соревнованиях по баскетболу, волейболу, настольному теннису, лыжным гонкам. По итогам Спартакиады команда Тюменской городской Думы заняла 3-е место.

В августе 2014 года в Москве состоялись рабочие встречи депутатов Тюменской городской Думы и сотрудников Администрации  города Тюмени с представителями департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы в целях изучения опыта московских коллег в части организации единого парковочного пространства и развития дорожно-транспортной инфраструктуры, а также качественного обслуживания населения общественным транспортом.

В ходе консультаций мы познакомились с подходами и методами организации парковок в центральной части Москвы в пределах Садового кольца, взаимодействия органов государственной власти в данном вопросе (организация платных парковочных мест) с бизнес сообществом. Также мы ознакомились с современными системами, позволяющими пользователям-автолюбителям производить дистанционный мониторинг за свободными парковочными местами и системой безналичного расчёта за парковку. Отдельно были рассмотрены вопросы организации городских служб, связанных с выявлением нарушителей парковки, и вопросы качественно-новых подходов к организации работы общественного транспорта.

Депутаты Тюменской городской Думы принимали участие в публичных слушаниях, которые проводились в 2014 году 8 раз: 4 раза - по вопросам внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Тюмени, 2 раза - по вопросам внесения изменений в Устав города Тюмени, 1 раз об исполнении бюджета города Тюмени за 2013 год, 1 раз - о бюджете города Тюмени на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Публичные слушания по внесению изменений в Устав города Тюмени имели особую общественную значимость, так как рассматриваемые на них вопросы в силу своей специфики затрагивали права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, действующих на территории города Тюмени.  

В рамках публичных слушаний по проекту решения Тюменской городской Думы о бюджете города Тюмени на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов депутаты получили возможность обсудить с  избирателями вопросы бюджетной и налоговой политики города Тюмени, а в ходе публичных слушаний по вопросам внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Тюмени выяснили мнение наших избирателей о перспективах формирования городского пространства, что позволило учесть их интересы как правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В целях предоставления избирателям и всем заинтересованным сторонам возможности высказать свою точку зрения по обсуждаемым проблемам, формирования общего мнения, либо четкого разграничения разных позиций сторон, депутаты вели диалог с избирателями по наиболее актуальным вопросам в ходе работы «круглых столов», проводимых Тюменской городской Думой, Администрацией города Тюмени, структурами региональных органов государственной власти. В том числе по темам:

- «Создание условий для предоставления транспортных услуг населению города Тюмени»;

- «Использование заглубленных контейнеров для сбора твёрдых бытовых отходов на территории города Тюмени»;

- «Порядок отлова безнадзорных животных, их дальнейшее содержание»;

- «О развитии застроенных территорий в городе Тюмени»;

- «О Местных нормативах градостроительного проектирования города Тюмени»;

- «О новой системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также о взаимодействии депутатов представительного органа муниципального образования с региональным оператором по вопросам капитального ремонта».

Для детальной проработки часто задаваемого нашими избирателями вопроса о транспортном обслуживании населения по инициативе депутата Чиркова А.И. мы организовали и провели в феврале 2014 года «День депутата» по теме:  «Создание условий для предоставления транспортных услуг населению города Тюмени» с посещением транспортных предприятий города Тюмени и МКУ «Тюменьгортранс». В мероприятии приняли участие 20 депутатов Тюменской городской Думы, которые ознакомились с работой ОАО «ТПАТП № 1», ОАО «ТПАТП № 2», посетили пункт диспетчерского управления работой светофорных объектов, пункт диспетчерского управления работой городского пассажирского транспорта, ознакомились с организацией работы службы «горячая линия» в МКУ «Тюменьгортранс». После посещения предприятий депутаты приняли участие в работе «круглого стола» по одноименной теме, по результатам которого приняли резолюцию, определив основные направления совершенствования работы автотранспортных предприятий.

С Администрацией города Тюмени нас связывает тесное, плодотворное сотрудничество. Депутаты Тюменской городской Думы принимали активное участие в заседаниях рабочих групп, созданных  Главой Администрации города Тюмени для решения вопросов местного значения, что позволило нам непосредственно участвовать в выработке механизмов решения того или иного вопроса местного значения,  исполнение которого входило в полномочия Администрации города Тюмени. В 2014 году депутаты  входили в состав не менее 28 совещательных органов, созданных Администрацией города Тюмени: 1 координационный совет, 1 межведомственное координационное совещание, 1 согласительная комиссия органов местного самоуправления, 3 межведомственные комиссии, 8 комиссий, 14 рабочих групп.

Кроме того, отдельные депутаты входили в состав совещательных органов, созданных Правительством Тюменской области. Например, Ю.А. Баранчук являлся  членом Координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Тюменской области, Р.С. Зиганшин - заместителем председателя Координационного Совета национальных общественных объединений и национально-культурных автономий Тюменской области, М.А. Колосов - членом Совета по реализации национального проекта «Образование» при Губернаторе Тюменской области, О.В. Павлова - членом координационного Совета по Защите прав детей, членом экспертного Совета ТФОМС, И.Р. Ракша - председателем Общественного совета при Управлении Федеральной службы Российской  Федерации по контролю за оборотом наркотиков России по Тюменской области, А.М. Селезнева - членом общественного совета по контролю за жилищно-коммунальным хозяйством при департаменте жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области.

Важным аспектом деятельности Тюменской городской Думы явилось партнерское взаимодействие с прокуратурой города Тюмени, представители которой принимали регулярное участие в заседаниях Тюменской городской Думы и ее постоянных комиссий. Взаимное информирование о состоянии законности являлось ключевым направлением взаимодействия депутатов и прокуратуры города Тюмени, что выразилась в выработке конструктивных решений по вопросам, выносимым на рассмотрение городской Думы.

Хочу отметить, что депутатский корпус всегда поддерживал работу органов территориального общественного самоуправления (далее - ТОС). Представители органов ТОС с правом совещательного голоса входят в состав постоянных комиссий по экономической политике и жилищно-коммунальному хозяйству (Ремескевич С.Н.), по городскому самоуправлению и социальной политике (Локтева И.М.), по градостроительству и земельным отношениям (Асянов В.Л.). В 2014 году рассматривались вопросы реального участия органов ТОС в решении вопросов местного значения. Поднимались вопросы нормативного закрепления права представителей органов ТОС на участие в решении вопросов отбора дворовых территорий и многоквартирных жилых домов для осуществления работ по капитальному ремонту. Депутат Селезнева А.М. возглавляет Палату представителей органов ТОС города Тюмени. Активно поддерживая самоорганизацию граждан по месту их жительства на части территории городского округа города Тюмени, для осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения в отчетном году депутаты приняли 6 решений об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

Нами была продолжена совместная работа и сотрудничество с Тюменским городским общественным движением «За развитие самоуправления в жилищной сфере – Управдом». В ходе встреч с  Председателем совета указанного общественного движения В.Ю. Халяминым обсуждались темы реформирования сферы жилищно-коммунального хозяйства и необходимости внесения изменений в действующее жилищное законодательство, рассматривались проблемные вопросы взаимоотношения жильцов многоквартирных домов и управляющих компаний. По итогам таких встреч был, в том числе, разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», о котором я говорил выше. В мае 2014 года мы провели совещание в малом зале Тюменской городской Думы, посвящённое 20-летию организации в городе Тюмени первых товариществ владельцев квартир (кондоминиумов). Руководителям первых товариществ собственников жилья были вручены благодарственные письма.

Работа с молодежью – одно из приоритетных направлений нашей деятельности. В течение 2014 года мы проводили работу по привлечению детей и молодежи к участию в различного рода мероприятиях, деловых играх, смотрах-конкурсах, Парламентских уроках, классных часах, тематических встречах, веселых стартах.

Так, депутаты Тюменской городской Думы в 2014 году принимали участие в организации и проведении:

- смотров-конкурсов спортивной элиты города Тюмени, развитии велосипедного спорта, пропаганде здорового образа жизни, стимулировании молодежи заниматься физической культурой и спортом (Абукин Д.М., Ачкасова Н.Н., Баранчук Ю.А., Брехунцов А.А., Еремеев Д.В., Захаров А.В., Проскурякова Н.Г., Разницын Г.Ю., Чуйко Р.С.);

- мероприятий, связанных с патриотическим воспитанием подростков и молодежи, в том числе таких как, организация и проведение военно-патриотической игры «Зарница 2014» (приняло участие более 300 учащихся в составе 45 команд общеобразовательных учреждений города); открытие и проведение «Вахты памяти» и поры поисковых экспедиций сезона весна-лето 2014;  возрождение работы городской школы актива «Время первых», направленной на формирование лидерских качеств, патриотизма во время занятий в специализированных группах первоначальной военной подготовки, знакомства с профессиями, связанными со службой в правоохранительных органах, подготовкой к службе в армии в рамках акции «Служу Отечеству!» (Ачкасова Н.Н., Бровкин В.А., Еремеев Д.В., Ольховский А.В., Разницын Г.Ю., Ракша И.Р.);

- Парламентских уроков, в ходе которых студентам и учащимся школ города Тюмени была предоставлена возможность почувствовать себя депутатами, поучаствовать в дебатах по острым проблемам города. Кроме того, в ходе этих уроков нам, депутатам, открывается видение юного поколения о перспективах развития города (Абукин Д.М., Еремеев Д.В., Осипов Д.А., Тулебаев М.К.);

- уроков с учащимися школ в рамках проекта «Уроки Великой войны» (Чуйко Р.С.);

 - мероприятий по внедрению новых направлений в развитии добровольческого движения города Тюмени – «Киберволонтерство» - блокировка запрещенной информации в сети Интернет (Ракша И.Р.);

- обучающего семинара по организации групп присмотра и частных детских садов (Еремеев Д.В., Ракша И.Р.), в котором приняла участие молодежь, заинтересованная в развитии такого социально-ориентированного бизнеса;

- социальных проектов в молодежной среде, в том числе проект «Близкие», «Stroimpark.ru», акция «Золотая голова – золотые пятерки» (Медведев С.В., Осипов Д.А., Ракша И.Р.) и других мероприятиях.

По итогам работы с избирателями, высоко оценивая их гражданскую позицию и вклад в социально-экономическое развитие города, мы приняли решения:

- о присвоении звания «Почетный гражданин города Тюмени» гражданам Крапивину Владиславу Петровичу и Шитову Вадиму Макаровичу за выдающиеся заслуги перед городом в сфере культуры, искусства, общественной деятельности;

- о занесении в Книгу Почета города Тюмени Мокроусова Анатолия Петровича, бывшего генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Радио 7» (посмертно);

- о награждении Почетной грамотой Тюменской городской Думы 132 чел., Благодарственным письмом Тюменской городской Думы - 398 чел.

В соответствии с Положением о поощрениях муниципального образования городской округ город Тюмень мы подготовили 356 Благодарственных письма Председателя Тюменской городской Думы для поощрения граждан, проживающих или осуществляющих трудовую деятельность на территории города Тюмени, а также коллективов организаций, предприятий и учреждений города (в 2013 году – 278 ед.).

 

ИНФОРМИРОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЕЙ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЮМЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

В СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В 2014 ГОДУ

Информирование избирателей о деятельности Тюменской городской Думы в течение отчетного периода проводилось в соответствии с планами, утверждаемыми Председателем Тюменской городской Думы, на основании плана нормотворческой деятельности Тюменской городской Думы на 2014 год и планов работы постоянных комиссий.

Работа велась в строгом соответствии с требованиями Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и Порядком обеспечения доступа к информации о деятельности Тюменской городской Думы, утвержденным Постановлением Председателя Тюменской городской Думы.

В основном уровень информирования населения о деятельности Тюменской городской Думы, ее постоянных комиссий обеспечен в рамках количественных и качественных показателей предыдущих лет, а по отдельным показателям значительно улучшен.

Так, на страницах печатных средств массовой информации в 2014 году регулярно размещались публикации о деятельности Тюменской городской Думы, работе постоянных комиссий (более 400 материалов – аналогично уровню прошлого года). На страницах региональных и городских газет, таких как «Тюменская область сегодня», «Тюменские известия», «Тюменская правда», «Тюменский курьер», «Квартирный вопрос» и другие осуществлялось систематическое информирование населения областного центра о заседаниях Тюменской городской Думы, об участии представительного органа власти в решении общегородских проблем, о работе депутатов в избирательных округах. Размещались репортажи и информационно-аналитические материалы с заседаний постоянных комиссий и рабочих групп, интервью с депутатами, комментарии депутатов по актуальным вопросам жизнедеятельности города, ответы на вопросы горожан. Печатные издания постоянно информировали население об участии депутатов в реализации на территории города региональных и муниципальных целевых программ в сфере жилищного строительства, образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального хозяйства и других. Было налажено регулярное информирование жителей Тюмени о проблемах социально-экономического развития города и путях их решения, предлагаемых представительным органом власти, депутатами Тюменской городской Думы. При этом почти 25% размещенных материалов были опубликованы на безвозмездной основе.

В газете «Тюменский курьер» в установленные сроки были опубликованы все нормативные правовые акты Тюменской городской Думы и председателя Тюменской городской Думы, подлежащие обнародованию.

Мы активно и плодотворно взаимодействовали с ведущими телевизионными и радиокомпаниями областного центра. С помощью данных средств массовой информации был продолжен конструктивный диалог между населением города и представительным органом муниципального образования.

Всего за отчетный период в радио- и телеэфире вышло более 700 материалов, из них более 55% размешены на безвозмездной основе.

На каналах таких радиостанций как «Регион-Тюмень», «Радио-7» и «Априори» прозвучало более 160 информационных сюжетов и передач о работе Тюменской городской Думы.

Тюменские телевизионные компании «Регион-Тюмень», «Ладья-СТС», «ТРТР» регулярно знакомили горожан с материалами о заседаниях городской Думы и ее постоянных комиссий в своих информационных программах. Всего в эфир вышло около 550 информационных сюжетов и телевизионных передач с участием депутатов. В рамках таких программ, как «Вести-Тюмень», «Персона», «С городом вместе», «Интерактивно», «Дело для Думы» («Регион-Тюмень»), «Точнее», «По нулям», «Тюменское время», «Есть мнение», «Объективно», «Объективный разговор», «Утро с вами», «Задело» («Сибинформбюро») депутаты Тюменской городской Думы отвечали на актуальные и наиболее злободневные вопросы горожан, касающиеся практически всех сторон жизнедеятельности города. Всегда были востребованы информационные сюжеты и репортажи о заседаниях Тюменской городской Думы, ее постоянных комиссий. Информационные сюжеты, репортажи с участием депутатов Тюменской городской Думы (29 депутатов в 2014 году, в 2013 году - 28) в течение 2014 года выходили в телевизионный и радио эфир 345 раз (331 – в 2013 году).

Эффективным можно считать и уровень сотрудничества депутатов Тюменской городской Думы с тюменскими Интернет-изданиями. Количество интернет-публикаций составило более 580 сообщений.

Существенную роль в информировании горожан о нашей работе играет  официальный сайт Тюменской городской Думы. В отчетном периоде  с помощью данного ресурса осуществлялось регулярное, оперативное и полное информирование интернет-аудитории о предстоящих заседаниях Тюменской городской Думы, ее постоянных комиссий и об их итогах, публиковались повестки всех очередных и внеочередных заседаний. В разделе «Кабинет депутата» депутатам был предоставлен доступ к информационным материалам и документам, необходимым для подготовки заседаний городской Думы и ее постоянных комиссий.

В течение 2014 года произошло его качественное обновление: изменился внешний формат –  к продуманному деловому дизайну были добавлены эффектные и эффективные способы визуализации информации (фото-репортажи о происходящих событиях, видео-интервью с депутатами),  введена максимально удобная и простая система навигации.

В прошедшем году значительно увеличился объем размещаемых на нем материалов: всего за отчетный период на официальном сайте Тюменской городской Думы было размещено более 900 информационных материалов, что превосходит предыдущие показатели почти в три раза. Что касается информационных материалов о работе депутатов со своими избирателями, размещаемых в разделе «Дневник депутата», то здесь результаты еще выше: подготовлено и размещено 677 информаций, что более чем в 6 раз превышает прошлогодний уровень. Это свидетельствует, во-первых, о высокой заинтересованности депутатского корпуса в данном информационном ресурсе и, во-вторых, о качественно-новом уровне подготовки размещаемых информаций.

Принятые меры позволили увеличить возможности сайта для привлечения потенциально новых пользователей, в результате чего средняя суточная посещаемость сайта значительно увеличилась к уровню 2013 года.

Кроме того, в минувшем году мною было организовано использование сайта для изучения мнения горожан по вопросу участия жильцов многоквартирных домов в софинансировании строительства детских и спортивных площадок на их дворовой территории. Такой подход планируется использовать и в 2015 году для оперативного определения мнения граждан по отдельным вопросам развития города.

Работа над развитием и совершенствованием официального сайта для повышения удобства работы пользователей,  над качеством публикацией будет продолжена нами и в дальнейшем. Уверен, использование интерактивных технологий дает возможность нашим избирателям сделать виртуальное общение граждан с представительной властью более эффективным.

 

ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОБРАЩЕНИЯХ, ПОСТУПИВШИХ ОТ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН, ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

В АДРЕС ДЕПУТАТОВ ТЮМЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ, ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ТЮМЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

Отдельно стоит отметить важность работы, проводимой депутатами за пределами стен городской Думы – работы с избирателями в рамках депутатской деятельности на избирательных округах.

Всем нам известно, что эта часть работы депутата является не менее важной, чем присутствие на заседаниях комиссий и Думы, поскольку идет непосредственное взаимодействие с нашими избирателями. Каждый депутат в ежегодном отчете о своей деятельности за 2014 год подробно отразил сведения о своей работе с населением и представителями юридических лиц.

02 26

Считаю необходимым остановиться на общих показателях работы депутатов городской Думы по рассмотрению письменных и устных обращений наших избирателей, в том числе поступивших по информационно-коммуникационным сетям или во время проведения личного приема.

В течение 2014 года работала 21 общественная приемная. Каждый депутат  принимал своих избирателей от 2 до 6 раз в месяц.

Депутаты Тюменской городской Думы провели 1847 приемов своих избирателей: 1036 приемов провели депутаты, избранные по одномандатным округам, и 811 приемов - по единому избирательному округу. На приемах побывало 3860 горожанина: 3006 у депутатов, избранных по одномандатным округам, и 854 у депутатов, избранных по единому избирательному округу. С просьбами по решению каких-либо вопросов к депутатам, избранным по одномандатным округам, обратились 267 представителей общественных организаций и предприятий, к  депутатам, выбранным по единому избирательному округу – 133. На 253 встречах со своими депутатами  присутствовало 10986 жителей города: депутаты, избранные по одномандатным округам, провели 157 встреч, где присутствовали 6357 человек; депутаты, избранные по единому избирательному округу – 96 встреч (4629 человек).

28 29

Избиратели обращались к своим депутатам, как в устной, так и в письменной форме. Всего за 2014 год в общественные приемные депутатов от граждан и юридических лиц поступило 4742 обращения по вопросам различной тематики: по почте и в электронном виде - 649 обращений, на личных приемах – 4093 обращения (1250 письменных и 2843 устных), из них 544 коллективных.

Доля повторных обращений составила менее одного процента (7 обращений). Большинство обращений поступили от граждан и имели частный характер.

В отчетный период избиратели наиболее часто обращались к депутатам Тюменской городской Думы по вопросам в области жилищно-коммунальных услуг и оказания финансовой и материальной помощи.

Рассмотрение обращений граждан осуществлялось в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В процессе рассмотрения обращений наших избирателей мы самостоятельно принимали решения по вопросам, входившим в нашу компетенцию. В случаях, если для решения вопросов требовалось участие иных структур, органов государственной, муниципальной власти, такие обращения мы перенаправляли на рассмотрение в соответствующие инстанции.

30 31

Всего в 2014 году по поступившим обращениям направлено 2355 депутатских запросов, в том числе Главе муниципального образования городской округ город Тюмень – Председателю Тюменской городской Думы – 171, Главе Администрации города Тюмени – 223, заместителям Главы Администрации города Тюмени – 905, руководителям отраслевых и территориальных органов Администрации города Тюмени – 468 и в прочие инстанции – 588.

По результатам рассмотрения обращений в отношении 1740 (36,7 %) обращений избирателей приняты положительные решения, а по остальным обращениям даны разъяснения и консультации. Доля обращений избирателей, по которым приняты отрицательные решения, составила 2,7% от общего количества обращений (129  обращений).

В 2014 году чаще всего к депутатам обращались люди пенсионного возраста (2356 человек) и работающие граждане (1351 человек). Граждане льготной категории (инвалиды и участники Великой Отечественной войны и боевых действий, труженики тыла, инвалиды, участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, многодетные семьи и др.) составили 576 человек.

Все обращения избирателей находились на депутатском контроле до полного решения вопросов или до момента получения аргументированного ответа компетентных органов.

В соответствии с нормами действующего законодательства ежегодные отчёты о своей деятельности депутаты размещали на официальном сайте Тюменской городской Думы (http://duma.tyumen-city.ru), а также актуальную информацию о своей повседневной работе.

Мною, как депутатом по одномандатному избирательному округу, также проводились встречи с избирателями, рассмотрение их обращений. Эти сведения включены в выше указанные данные по приему граждан и рассмотрению обращений депутатами Тюменской городской Думы.

Помимо своей работы как депутата, я осуществляю прием граждан и как Глава муниципального образования городской округ город Тюмень - Председатель Тюменской городской Думы. Считаю необходимым отдельно остановиться на этом блоке моей деятельности.

За 2014 год в Тюменскую городскую Думу в адрес Главы муниципального образования городской округ город Тюмень - Председателя Тюменской городской Думы поступило 220 письменных обращений, из них: от граждан, представителей объединений граждан (далее – граждан) – 149, в том числе 46 - в электронной форме; от юридических лиц – 71 обращение.

Проведённый тематический анализ поступивших обращений граждан и юридических лиц позволяет выделить наиболее значимые для жителей города Тюмени вопросы. По-прежнему наиболее волнующей темой являются вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города.

В случаях, если для решения вопросов требовалось участие иных структур, органов государственной, муниципальной власти, такие обращения перенаправлялись на рассмотрение в соответствующие инстанции.

Все обращения граждан и юридических лиц, поступившие в 2014 году, рассмотрены в  установленные действующим законодательством сроки, заявителям направлены ответы. По 206 обращениям (94% всех обращений) приняты положительные решения или заявителям даны разъяснения о возможных путях и способах решения поднимаемых ими вопросов. По 3 обращениям отказано в удовлетворении требований заявителей (1% от общего объема поступивших обращений). Оставлены на контроле 2 обращения (или 1% от общего количества обращений). По состоянию на 01.01.2015 в работе осталось 9 обращений (4% от общего объема поступивших обращений).

Количество коллективных обращений граждан в адрес Председателя Тюменской городской Думы в 2014 году составило 36.

Среди граждан, письменно обратившихся в мой адрес, указали свою принадлежность к льготной категории населения 13 человек. Это:

- ветераны Великой Отечественной войны - 2 человека;

- ветераны труда – 2 человека;

- инвалиды всех категорий – 7 человек;

- многодетная мать – 1 человек.

Следует отметить, что отдельный блок моей деятельности составляла работа с устными обращениями граждан, поступившими в ходе проведения личных приемов. Всего за отчетный период за помощью ко мне обратились 112 человек. В структуре устных обращений лидируют обращения по жилищным проблемам, вопросам взаимоотношений с управляющими компаниями, обращения людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Также в обращениях поднимаются проблемы благоустройства дворовых территорий, межквартальных проездов, озеленения и  освещение дворов, обустройства детских и спортивных площадок и водоотведения и другие.

40,2% всех устных обращений составили обращения по частным проблемам: вопросы качественного ремонта дорог и точечного строительства,  работы полиции и конфликты с соседями, выделение помещений для работы с детьми по патриотическому воспитанию или размещение частной коллекции, организации транспортного обслуживания и выплата заработной платы, выделения места в детских садах и устройство на работу и т.д.

32 33

Следует отметить, что в 2014 году наметилась тенденция роста количества устных обращений граждан по общегородских проблемам. Это свидетельствует о проявлении активной гражданской позиции все большим числом горожан. Предложения, поступившие от горожан по дальнейшему улучшению жизни жителей города, приняты к сведению для дальнейшей работы.  

Все поступившие устные обращения рассмотрены в соответствующем порядке: на устные обращения оформлялись запросы в Администрацию города Тюмени, ее структурные подразделения, органы государственной власти Тюменской области, территориальные органы федеральной исполнительной власти и в иные инстанции. Из общего числа устных обращений 81% обращений решены положительно либо заявителю даны консультации (разъяснения), 16% обращений приняты к сведению. Решение об отказе принято в 1 случае. Остались в работе 2 обращения.

Уважаемые коллеги! Подводя итоги прошлого года, хочу подчеркнуть, что, возможно, какие-то вопросы проходили у нас не так гладко, как хотелось бы, но есть и положительные результаты нашей общей с вами работы: принят ряд нормативных правовых актов, важных для города; мы успешно осваиваем новые формы взаимодействия с избирателями, в том числе молодежью, иными категориями населения. Депутатами решено немало вопросов, волнующих жителей города, как в рамках депутатской деятельности на избирательном округе, так и в рамках заседаний Тюменской городской Думы и ее постоянных комиссий, и это отражает лишь часть нашей общей работы.

Конечно, положительным результатам способствовала работа всех - каждого депутата, постоянных комиссий Тюменской городской Думы, депутатских фракций и работников аппарата Тюменской городской Думы.

Хочу поблагодарить всех за активное участие в этой работе и отметить, что только вместе мы сможем все!

 

* * * * *

 

 

 

 

 

ДОКЛАД

Главы муниципального образования городской округ город Тюмень – Председателя Тюменской городской Думы, подготовленный на основании отчета Главы муниципального образования – городской округ город Тюмени, Тюменской городской Думы о деятельности за 2013 год

 

Уважаемые коллеги, присутствующие!

Начну с того, что представленный Отчет в какой-то степени уникален - в прошлом году деятельность осуществлялась и Думой V созыва, и Думой VI созыва. Потому я буду упоминать в Отчете как результаты нашей деятельности, так и результаты деятельности предшественников.  

На первом заседании городской Думы VI созыва, состоявшемся после проведения выборов, были избраны Председатель Тюменской городской Думы, его заместитель, председатели постоянных комиссий; были определены еще три депутата, помимо Главы города Тюмени, для работы в Тюменской городской Думе на постоянной основе; по итогам конкурса на должность Главы Администрации города Тюмени был назначен Александр Викторович Моор.

Отдельно следует отметить, что Дума VI созыва начала свою деятельность с утверждения новой структуры, почти в два раза сократив количество постоянных комиссий (с 7 до 4), что позволило избежать рассмотрения разными комиссиями одних и тех же вопросов лишь в несколько отличающейся интерпретации. При этом заседания комиссий Думы VI созыва показали, что качественная составляющая при рассмотрении вопросов депутатами Думы, как на комиссиях, так и на заседаниях Думы, не была утрачена.

Помимо утверждения новой структуры Думы, за период деятельности Думы VI созыва в 2013 году был создан Совет Думы и зарегистрировано 3 политических фракции: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», включающая 28 депутатов, «ЛДПР» - 4 депутата и «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» - 1 депутат. В 2014 году в Думе зарегистрирована еще одна, четвертая, фракция «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ», состоящая из 3 депутатов.

Такой расклад политических сил позволяет, с одной стороны, обеспечить устойчивость в принятии решений, с другой – создает условия для учета многообразия мнений.

Но, в первую очередь, эффективность работы Думы зависит не столько от многообразия политических сил или их расстановки, сколько от деятельности каждого конкретного депутата, как в рамках коллегиального органа – Тюменской городской Думы, так и как самостоятельной политической единицы - при работе с населением. 

Поэтому отдельно стоит отметить важность работы, проводимой депутатами за пределами стен городской Думы, – работы с избирателями в рамках депутатской деятельности на избирательных округах.

Всем нам известно, что эта часть работы депутата является не менее важной, чем присутствие на заседаниях комиссий и Думы, поскольку идет непосредственное взаимодействие с населением, с нашими избирателями.

По итогам 2013 года депутатами Тюменской городской Думы проведено 1577 приемов, на которых было принято 4073 жителя города и представителя организациииз них: 3722 гражданина  и 351 представитель организаций. На собраниях избирателей, встречах с трудовыми коллективами и общественными организациями, проведенных депутатами, побывал 11531 житель областного центра .

За указанный период депутатами рассмотрено 1862 письменных и 2508 устных (на приемах и встречах) обращений граждан и представителей организаций.

По результатам рассмотрения вопросов, поставленных в обращениях граждан, 36% - удовлетворено; по 3% отказано, по 51% обращений даны разъяснения; остальные обращения либо были приняты к сведению, либо находились в работе на конец отчетного периода. 

Анализ письменных и устных обращений показал, что вопросы ЖКХ по прежнему остаются для жителей города наиболее актуальной темой и наболевшей проблемой, по этому вопросу за прошлый год поступило 29% обращений (также 22% обращений содержат просьбу об оказании материальной помощи; 11% - вопросы благоустройства; жилищные вопросы содержат 7% обращений, вопросы по социальному обслуживанию - 3%, по строительству - 3%, образованию - 3%).

Мною, как депутатом по одномандатному избирательному округу, также проводятся встречи с избирателями, рассмотрение их обращений. Эти сведения включены в выше озвученные данные по приему граждан и рассмотрению обращений.

Помимо своей работы как депутата, осуществляю прием граждан и как Председатель Тюменской городской Думы. В рамках данной деятельности в отчетном периоде было принято 329 человек, рассмотрено 297 обращений. Для примера, в 2012 году было принято 211 жителей, рассмотрено 247 обращений.

Кроме приема избирателей, провожу выездные встречи с различными категориями граждан.

Так, хотелось бы выделить встречи с советами многоквартирных домов, в рамках которых чаще всего затрагивались вопросы качества проводимого ремонта общего имущества в многоквартирном доме, вопросы ЖХК, благоустройства дворовой территории. В пределах имеющейся компетенции пытался решать озвученные проблемы.

Проводились встречи и с такими категориями граждан, как ветераны Великой Отечественной войны и ветераны труда, инвалиды, молодежь, дети и родители, сотрудники бюджетных учрежденийиные категории.

В целях развития взаимодействия с молодежью участвовал в проведении парламентских уроков в форме деловых игр .

В рамках данного мероприятия проведены 2 деловые игры на тему: «Заседание Тюменской городской Думы», в которые было вовлечено более 100 учащихся 10 – 11 классов. Школьники познакомились с историей Тюменской городской Думы, формами взаимодействия с Тюменской областной Думой, с Администрацией города Тюмени, общероссийскими объединениями и организациями; рассмотрели правовые основы и структуру муниципальной власти. Познакомились с полномочиями депутатов, с задачами, стоящими перед Думой и способами их решения. Форма деловой игры позволила ребятам на практике стать участниками заседания городской Думы, рассмотреть ряд вопросов и принять решения.

Помимо работы с населением, в соответствии с Уставом города Тюмени представляю город Тюмень, городскую Думу в отношениях с органами власти, органами местного самоуправления иных муниципальных образования, организациями.

В рамках указанного полномочия принял участие в мероприятиях различной направленности, в том числе в заседаниях коллегиальных органов, «круглых столов», рабочих групп и других мероприятиях по вопросам различной направленности.

Так, в течение отчетного периода принимал участие в заседаниях Тюменской областной Думы, комитетов областной Думы, экспертном совете депутатской фракции «Единая Россия» областной Думы по вопросам законодательных инициатив.

Проводил работу с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу продвижения законодательных инициатив. Могу сказать, что результаты этой работы есть, позже в рамках доклада они будут озвучены. 

Принимал участие в торжественных и других официальных мероприятиях, посвященных различным событиям и датам, важным как для страны, так и для города, его жителей. Это и 70-летие победы советских войск под Сталинградом, и мероприятие, посвященное началу Великой Отечественной войны у памятника «Прощание», и многие другие.

Участвовал в заседании Координационного Совета Ассоциации муниципальных образований «Города Урала», прошедшем в Кургане, и в котором приняли участие руководители городов областных и административных центров Удмуртии, Курганской, Свердловской,  Пермской, Тюменской, Челябинской и других областей. На заседании Координационного Совета  обсуждались важные проблемы жизнедеятельности городов. Представляя город Тюмень, выступил перед участниками с докладом, посвященным проблемам реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

Совместно с депутатами и представителями общественности принимал участие в заседании «круглого стола» по вопросам местного самоуправления в городе Тюмени, где обсуждались вопросы развития гражданской инициативы и участия жителей в управлении городом.

Всего в отчетном периоде было проведено более 100 мероприятий подобного рода.

Работа каждого депутата, как я уже говорил, является не только самостоятельной, но и коллегиальной. Это важнейшая составляющая нашей деятельности.

Работа Тюменской городской Думы осуществлялась в соответствии с Планом нормотворческой деятельности на 2013 год.

Всего в отчетном периоде состоялось 11 заседаний Тюменской городской Думы, на которых рассмотрено 195 вопросов, принято 197 решений.

В целях предварительного рассмотрения указанных вопросов было проведено 49 заседаний постоянных комиссий Думы, на которых рассмотрено 369 вопросов.

Проведены два «Дня депутата» - по теме: «Обеспечение безопасности людей на водных объектах» и по теме: «Реализация инвестиционной программы ООО «Тюмень Водоканал» (с посещением депутатами объектов водоснабжения и водоотведения). В рамках последнего мероприятия дополнительно был проведен «круглый стол» по теме: «Реализация инвестиционной программы ООО «Тюмень Водоканал».

Следует отметить, что «День депутата» длительное время не проводился в Тюменской городской Думе, и его проведение было возобновлено лишь в 2012 году.

В соответствии с Положением о поощрениях муниципального образования городской округ город Тюмень осуществлялось поощрение граждан.

Так, в 2013 году Почетной грамотой Тюменской городской Думы поощрили 56 человек; Благодарственным письмом Тюменской городской Думы – 259 человек; Благодарственным письмом Председателя Тюменской городской Думы – 278 человек. Всего указанных поощрений удостоилось 593 человека в отчетном периоде.  

Как Главой муниципального образования, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2010 № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации», мною были рассмотрены и согласованы документы о награждении государственными наградами Российской Федерации и присвоении почетных званий на 45 человек.

Отмечу, что работа Думы в отчетном периоде осуществлялась в двух основных направлениях - это правотворческая деятельность Думы и осуществление контрольных полномочий.

Одним из важнейших вопросов Думы в рамках контрольной деятельности является рассмотрение, принятие и контроль за исполнением местного бюджета.

В ходе осуществления контрольных полномочий за исполнением бюджета города особое внимание обращалось на сохранение социальной направленности бюджетных расходов, на повышение качества предоставляемых населению бюджетных услуг, создание комфортных условий для проживания горожан.

Благодаря деятельности депутатов при утверждении бюджета города Тюмени на 2013 год были сохранены такие меры поддержки, как льготный проезд учащихся, студентов и пенсионеров по старости на пассажирском транспорте общего пользования, оказание материальной помощи лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, выделение из бюджета денежных средств на ремонт жилых помещений, в которых проживают ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, выделение денежных средств на благоустройство дворовых территорий, продолжено финансирование расходов на оплату труда спорторганизаторов, организующих физкультурно-оздоровительные мероприятия по месту жительства населения, при этом не просто продолжено, но и на 50% была увеличена их заработная плата.

Благодаря депутатам в течение 2013 года бюджет города Тюмени взял на себя новые расходные обязательства по возмещению расходов управляющих организаций и ТСЖ по капитальному ремонту многоквартирных домов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, а также по возмещению расходов на выполнение ряда работ при завершении строительства многоквартирных домов, в целях защиты интересов  обманутых дольщиков.

Итогом совместной работы депутатов и Администрации города Тюмени по вопросам бюджетной политики в 2013 году стало утверждение бюджета города Тюмени на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

На постоянном контроле депутатов находилось исполнение Положения об отборе многоквартирных домов города Тюмени для проведения капитального ремонта за счет средств бюджета города Тюмени, утвержденное решением Тюменской городской Думы от 29.03.2012 № 824. В соответствии с указанным Положением в 2013 году комиссиями по включению многоквартирных домов в муниципальную программу по проведению капитального ремонта, возглавляемыми депутатами, было отобрано 312 многоквартирных домов.

Работая в указанном направлении, депутатским корпусом были проведены рабочие совещания, направленные на выполнение плана капитального ремонта, результатом которых стали конкурсный отбор подрядчиков и определение критериев отбора подрядчиков в виде наличия собственных оборотных средств, квалифицированной рабочей силы, положительной деловой репутации. Благодаря данным мерам, по итогам 2013 года мы получили более высокие результаты работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, чем по итогам 2012 года. 

На контроле депутатов находились и мероприятия по приобретению гражданам жилых помещений для предоставления по договорам социального найма и переселению граждан из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными.

В 2013 году из непригодного для проживания жилищного фонда было переселено 712 человек из 260 жилых помещений, осуществлен физический снос 64 жилых домов.

Опять же если говорить про переселение из аварийных домов,   то мы знаем, что Президентом Российской Федерации Путиным Владимиром Владимировичем поставлена задача осуществить к 2017 году мероприятия по расселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными по состоянию на 01.01.2012.

На сегодняшний день структурными подразделениями Администрации города, под руководством заместителя Главы Администрации Теплоуховой Ларисы Зельмухановны, на мой взгляд, четко выстроена работа в этом направлении, но даже отлично организованная работа не позволяет в разумные сроки расселять проживающих в аварийных домах людей. Наверное, многие слышали о случаях, когда расселение домов затягивается на  2-3 года. Все потому, что несовершенство законодательства, регулирующего данный вопрос, порой препятствует быстрому получению конечного результата, затягивая на годы процесс переселения из аварийного жилья. С целью сокращения сроков расселения граждан из аварийных домов, мною была инициирована детальная проработка вопроса, направленного на совершенствование существующей процедуры расселения. Работа в этом направлении уже ведется.

Еще один непростой вопрос, который очень актуален для нашего города, -  это вопрос соблюдения Порядка размещения временных объектов на территории города Тюмени. В частности, интересовало ускорение процесса сноса незаконно установленных временных объектов, в том числе в отношении которых вступило в законную силу судебное решение о сносе, поиск иных вариантов воздействия на предпринимателей, незаконно установивших временные объекты. Это еще одна проблема города, которая в рамках действующего законодательства решается не так эффективно, как могла бы, потому что, если взять незаконно установленные нестационарные торговые объекты, то на сегодняшний день нет действенных мер, которые можно применить к предпринимателям, осуществившим, можно сказать, самовольный захват муниципальной земли. Мы в свое время пошли по пути ужесточения административной ответственности, но поняли, что это не настолько действенный инструмент. Думаю, что действенным инструментом может стать создание мер оперативного реагирования, целью которых должен являться снос нестационарного объекта, а также создание мер, направленных на недопущение рецидива.

Большое количество времени депутатским корпусом, особенно комиссией по безопасности жизнедеятельности населения, Тюменской городской Думой VI созыва было уделено вопросам, связанным с такой функцией муниципалитета, как регулирование численности безнадзорных домашних животных. Взаимодействуя по данной тематике с общественной организацией «Потеряшки», областной общественной организацией «Общество защиты животных», депутатами были даны рекомендации Администрации города Тюмени о том, что в сложившихся правовых условиях в целях сокращения численности безнадзорных домашних животных необходимо особое внимание уделять не только непосредственно отлову собак, но и локализации причин, способствующих их появлению, посредством: сокращения кормовой базы через замену так называемых «евроконтейнеров» для сбора мусора на  контейнеры  заглубленного типа, в которые не могут попасть безнадзорные животные; и субсидирования услуг по стерилизации и кастрации домашних животных, обитающих в частном секторе и имеющих хозяев. Знаю, что данные предложения восприняты Администрацией города Тюмени и, возможно, в скором времени мы увидим их реализацию.

Также в прошлом году много внимания было уделено вопросам организации дополнительных парковочных мест. В этом году мы планируем продолжить работу над этим вопросом. Так, в апреле текущего года при участии депутатов и представителей научного сообщества планируется проведение «круглого стола» по теме: «Повышение эффективности функционирования и проблемы развития транспортной инфраструктуры в городе Тюмени», в рамках которого будут рассмотрены проблемы с парковочными местами в городе и на котором мы попробуем определить для себя возможно ли без введения платы за парковки, в том числе расположенные вдоль дорог, навести порядок в этой сфере. Мое мнение – скорее нет, чем да. Здесь не надо изобретать велосипед, ибо мир его уже давно изобрел. В этом направлении у нас нет своего особого пути.

Хотелось бы также остановиться на результатах правотворческой деятельности Тюменской городской Думы.

В отчетном периоде в связи с изменением законодательства были внесены изменения в Устав города Тюмени.

Приняты новые Регламент Тюменской городской Думы и Положение о постоянных, временных комиссиях и рабочих группах Тюменской городской Думы. Это достаточно объемные документы, регламентирующие порядок деятельности, основные правила и процедуры работы Тюменской городской Думы и аппарата Думы.

Внесены изменения в муниципальные правовые акты, регламентирующие деятельность Счетной палаты города Тюмени, Избирательной комиссии города Тюмени; внесены изменения в Положение о бюджетном процессе в городе Тюмени и в Порядок взаимодействия Тюменской городской Думы и органов прокуратуры в правотворческой сфере, а также в иные нормативные правовые акты Думы.

Одним из наиболее важных для города считаю решение Тюменской городской Думы от 29.08.2013 № 1101 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Тюмени, утвержденные решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 № 154», утвердившее новую редакцию Правил землепользования и застройки города Тюмени.

Впервые в истории Тюмени на нормативном уровне мы попытались поставить преграды точечной застройке нашего города.

Например, были установлены минимальные размеры земельных участков для многоэтажной жилой застройки - не менее 0,65 га в «зоне застройки многоэтажными жилыми домами Ж-1» и не менее 0,5 га в «подзоне застройки многоэтажными жилыми домами Ж-1.1». Согласитесь, что в районах с существующей застройкой свободных участков такой площади практически нет.

Мы ввели новую «зону сложившейся застройки многоэтажными жилыми домами Ж-4», в которой никакое жилищное строительство не допускается.

С целью исключения дисбаланса и недопущения увеличения плотности населения при отсутствии надлежащей обеспеченности объектами социальной и иной инфраструктуры, мы  предусмотрели «под зону Ж-1.1», в которой разрешено строительство жилых домов не выше 10-ти этажей.

Этим, конечно, все нововведения, установленные решением Тюменской городской Думы от 29.08.2013 № 1101, не исчерпываются, я выделил лишь несколько основных моментов.

В целях сохранения объектов культурного наследия принято решение Тюменской городской Думы от 26.12.2013 № 74 «О внесении изменений в Порядок передачи муниципального имущества города Тюмени в аренду, безвозмездное пользование, утвержденный решением Тюменской городской Думы от 11.02.2008 № 786», устанавливающее возможность предоставления отсрочки внесения арендной платы за пользование муниципальным имуществом при проведении арендатором работ по сохранению объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Тюмени, - на срок до 12 месяцев. Ранее срок отсрочки составлял 6 месяцев.

Помимо указанных были и другие правотворческие инициативы, которые могут показаться вам менее значительными, но, поверьте, для людей они не менее важны, чем ранее озвученные. К примеру, информационные стенды на АЗС были исключены из перечня объектов рекламы.

Подводя итоги правотворческой работе, хотелось бы остановиться и на проектах законов, разработанных Тюменской городской Думой.

Как я уже говорил, в прошлом году мною неоднократно проводились встречи с активистами Тюменского общественного движения «Управдом», председателями советов многоквартирных домов, иными собственниками помещений в многоквартирных домах, на которых озвучивались проблемы, возникающие у собственников при взаимодействии с управляющими организациями, иными организациями, оказывающими услуги по содержанию, ремонту дома, качеству предоставления коммунальных услуг. Эти встречи показали, что действующая редакция положений Жилищного кодекса не отвечает сегодняшним реалиям. 

В связи с чем, был подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», предусматривающий возможность существенного расширения полномочий советов многоквартирных домов.

Данный проект федерального закона был рассмотрен на заседании комиссии Тюменской городской Думы по экономической политике и жилищно-коммунальному хозяйству, на заседании Тюменской городской Думы, на котором было принято решение обратиться к Тюменской областной Думе с предложением внести проект закона в порядке законодательной инициативы на рассмотрение Государственной Думы. Решение городской Думы было направлено в Тюменскую областную Думу, где законопроект был предварительно рассмотрен и поддержан на заседании экспертного совета депутатской фракции «Единая Россия» областной Думы, а также на собрании депутатской фракции «Единая Россия» областной Думы.

В результате, 14.02.2014 проект закона официально внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и уже 17.03.2014 Советом Государственной Думы было принято решение о включении проекта федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2014 года (июль).

Считаю, что принятие данного законопроекта позволит снять множество острых вопросов по качеству предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и будет способствовать развитию конкуренции в сфере ЖКХ. Это наша с вами большая работа, направленная на улучшение положения собственников помещений в многоквартирном доме.

Также была инициирована разработка проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», направленного на предоставление лицам, вступающим в брак, возможности выбора места проведения государственной регистрации заключения брака в торжественной обстановке, то есть, по сути, предлагается узаконить проведение так называемой «выездной регистрации брака». На основании решения городской Думы данный законопроект был  направлен в Тюменскую областную Думу, где его предварительно рассмотрели и поддержали областные депутаты, входящие в состав экспертного совета депутатской фракции «Единая Россия» областной Думы, а в феврале 2014 года проект закона был рассмотрен и поддержан экспертно-консультативным советом фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. В ближайшее время законопроект, с учетом положительного рассмотрения экспертными советами областной Думы и Государственной Думы, будет рассмотрен уже непосредственно на заседании Тюменской областной Думы и, при одобрении депутатами, будет официально внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Уважаемые коллеги!

Подводя итоги прошлого года, хочу подчеркнуть, что, возможно, какие-то вопросы проходили у нас не так гладко, как хотелось бы, но есть и положительные результаты нашей общей с вами работы: принят ряд нормативных правовых актов, важных для города; возобновили свою работу дни депутата; мы осваиваем новые формы взаимодействия с молодежью, иными категориями населения; депутатами решено немало вопросов, волнующих жителей города, как в рамках депутатской деятельности на избирательном округе, так и в рамках Тюменской городской Думы, и это отражает лишь часть нашей общей работы.

Конечно, положительным результатам способствовала работа всех - каждого депутата, постоянных комиссий Думы, депутатских фракций и работников аппарата Думы.

Хочу поблагодарить всех за активное участие в этой работе и отметить, что если за прошлый год показаны результаты двух созывов Думы, то результаты этого года будут зависеть только от нас с вами, депутатов VI созыва.

 Спасибо за внимание!

 

 

Выступление Председателя Тюменской городской Думы Д.В.Еремеева на 20-летии со дня основания газеты "Тюменский курьер"     2 октября 2013 года

-«Тюменский курьер» -  одна из признанных,  востребованных и читаемых газет города, по праву  занимающая особое место в ряду многочисленных городских и  областных изданий. Сегодня она представляет собой одно из ведущих общественно-политических  печатных изданий Тюмени, публикующих на своих страницах статьи по самым  актуальным темам, затрагивающих все стороны современной действительности. Вы активно формируете «повестку дня» для большой аудитории читателей, даете глубокий и объективный анализ происходящих событий. Неоспоримые достоинства  Вашей газеты  – оперативность предоставления информации, ее полнота и объективность – признаны Вашими  единомышленниками, деловыми партнерами, коллегами-журналистами.

Тюменскую городскую Думу  и  Ваше издание связывают годы плодотворного сотрудничества. Депутаты  по праву считают газету своей трибуной, ведь для нас  - это живой диалог  человека и власти , отличная возможность познакомить избирателей со своей точкой  зрения на происходящие события,  выступить со своим мнением, оценкой, комментарием.

 Пусть  опыт и высокий профессионализм  Вашей  сильной, творческой, неравнодушной команды , преданность  делу журналистики, дружба и взаимовыручка станут надежным залогом стабильной и интересной работы в будущем. Новых Вам проектов, хороших новостей, верных, преданных читателей!