Торжественный доклад, посвященный 20-летию со дня образования Тюменской городской Думы, Главы муниципального образования городской округ город Тюмень, Председателя Тюменской городской Думы Дмитрия Владимировича Еремеева

20.06.2014

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги, приглашенные!

Сегодня мы празднуем не только 20-летний юбилей Тюменской городской Думы. Мы отмечаем 20 лет местного самоуправления в городе Тюмени. Началом его отсчета является «Временное положение об организации местного самоуправления г. Тюмени», утвержденное Распоряжением Администрации Тюменской области от 25 февраля 1994 года. В соответствии с этим документом представительным органом местного самоуправления г. Тюмени стала городская Думы и в этом же году состоялись выборы депутатов Тюменской городской Думы первого созыва. «Первопроходцами» местного самоуправления стали 11 человек: директора тюменских заводов, представители медицины, образования, правоохранительных органов и органов исполнительной власти.

1 июня 1994 года, состоялось первое заседание Тюменской городской Думы, избранной в новой, постсоветской России на основе новых демократических принципов.

Первое заседание проходило в областном краеведческом музее. До октябрьской революции это было здание городской Думы. В этом был особый смысл: продемонстрировать преемственность нового городского самоуправления традициям российского парламентаризма, которые были утрачены в советский период.

С самого первого дня образования Тюменская городская Дума стремилась стать полноправным выразителем и надежным защитником интересов жителей г. Тюмени.

Депутаты, избранные в состав первой Думы, прекрасно понимали свою ответственность перед горожанами за управление городом в переходный период, в период становления нового государственного и общественно-политического строя. Они четко осознавали и то, что им необходимо добиться понимания и поддержки со стороны жителей города. Без этого – любые реформы были обречены на провал.

Первые депутаты сумели справиться со своей миссией – сохранить город и начать социально-экономические преобразования в областном центре. Огромная роль в успешном осуществлении возложенных на Думу первого созыва задач принадлежит первому руководителю местного самоуправления в Тюмени – Степану Михайловичу Киричуку. Во многом благодаря его личным человеческим качествам, бесценному опыту руководителя, искреннему стремлению наладить новую жизнь в Тюмени удалось избежать печального опыта многих муниципальных образований того периода, где разваливались промышленные предприятия, рушилась социальная сфера, превращалось в хаос жилищно-коммунальное хозяйство.

В этот период закладывались  законодательные и организационные основы для разграничения функций двух ветвей власти и эффективного функционирования органов местного самоуправления. Для предварительного рассмотрения вопросов и проведения в жизнь решений Думы были созданы две постоянные комиссии: комиссия по бюджету, местным налогам и сборам и комиссия по организации городского самоуправления и территориальным программам.

Первым созывом принят ряд важнейших  документов, это решения о ставке местных налогов и сборов, о резервном фонде. Были разработаны положения о территориальных органах местного самоуправления, о контрольной деятельности ТГД, о статусе депутата. Главным достижением Думы первого созыва по праву можно считать разработку и принятие Устава города Тюмени.

Выборы депутатов второго созыва состоялись в марте 1996 года. Количество народных избранников увеличилось до 16 человек. Во втором созыве была введена должность Председателя Думы. Первым Председателем был избран Сергей Иванович Сметанюк.

Основными направлениями деятельности Думы являлись поддержка местных товаропроизводителей, разработка программы социально-экономического развития города на ближайшие 10-15 лет, программ в области жилищного строительства и наполнение бюджета города. В феврале 1997 года одним из первых в стране в Тюмени был создан орган муниципального контроля – Счетная палата г. Тюмени и утверждено Положение о Счетной палате.

Третий созыв Тюменской городской Думы характеризуется постоянным вниманием депутатов к совершенствованию порядка решения вопросов местного значения и соответствия местного законодательства динамично меняющемуся федеральному и областному. 

Одним из главных направлений в своей деятельности депутаты Тюменской городской Думы III созыва считали работу в избирательных округах. В общей сложности депутаты провели около 3000 приемов и встреч со своими избирателями, приняв за это время обращений более чем от 15000 человек. Благодаря настойчивости и непосредственному участию городских депутатов в разрешении поступивших обращений в избирательных округах было решено множество не только частных, но и общественно значимых проблем.

В декабре 2003 года состоялись выборы депутатов Тюменской городской Думы IV созыва. В четвертом созыве работали пять постоянных комиссий: по бюджету, налогам и финансам, по городскому самоуправлению, по экономической политике, по социальной политике, по развитию жилищно-коммунального комплекса и благоустройству. В целях более глубокого и детального изучения проблем городского хозяйства, более качественной подготовки вопросов на заседания Думы и постоянных комиссий было организовано проведение «Дня депутата» с выездом на объекты жилого фонда, жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы.

В течение созыва были приняты Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в г. Тюмени, Положение о местных налогах в г. Тюмени, Положение о бюджетном процессе в городе Тюмени и другие нормативно-правовые акты.

В марте 2008 года начал свою работу пятый созыв Тюменской городской Думы. Впервые в соответствии с Уставом города Тюмени в состав Тюменской городской Думы было избрано 35 депутатов. Впервые из состава Думы в соответствии с действующим законодательством был избран Председатель Думы, Глава муниципального образования городской округ город Тюмень – высшее должностное лицо городской власти. Им стал Сергей Михайлович Медведев, руководивший работой представительного органа местного самоуправления на протяжении трех созывов.

РоРHhJHJJHJHLJN/ В составе Думы было сформировано семь постоянных комиссий: по бюджету, налогам и финансам; по городскому самоуправлению; по экономической политике; по градостроительству и земельным отношениям; по развитию жилищно-коммунального комплекса и благоустройству; по социальной политике; по безопасности жизнедеятельности населения.

Впервые в истории городской Думы в 2008 году создана депутатская фракция партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Начиная с первых дней своей работы в составе Думы V-го созыва, депутатам пришлось принимать важнейшие для города решения.

В области градостроительной деятельности первоочередной задачей депутатов явилось рассмотрение и принятие основного градостроительного документа города – Генерального плана городского округа город Тюмень. Генеральный план разработан на три проектных периода с перспективой до 2040 года. С целью совершенствования регулирования отношений в сфере организации благоустройства депутаты утвердили Правила благоустройства территории города Тюмени.

В целях совершенствования правового регулирования землепользования и застройки на территории города Тюмени в октябре 2008 депутатами утверждены Правила землепользования и застройки города Тюмени.

Для определения основных принципов отбора многоквартирных домов города Тюмени, находящихся в управлении управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов для проведения капитального ремонта за счет средств бюджета города Тюмени депутаты утвердили соответствующее Положение.

Дума 6-го созыва, сегодняшняя Дума – это 36 депутатов, представляющие 4 парламентские партии.

Одним из активно развивающихся направлений деятельности Тюменской городской Думы 6 созыва является нормотворческая деятельность.

Тюменская городская Дума активно взаимодействует с Тюменской областной Думой и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам законотворчества. На сегодняшний день два проекта федеральных законов, разработанных Тюменской городской Думой, уже находятся на рассмотрении в Государственной Думе. Для нас, депутатов Думы муниципального образования, это хороший результат.

Безусловно, мы будем продолжать работу в этом направлении, поскольку существуют проблемы местного уровня, которые без изменения нормотворческой составляющей, а нередко без изменения федерального законодательства не решить.

Это, прежде всего, вопросы, связанные с поиском дополнительных источников наполнения доходной части местного бюджета: нормализация рекламной деятельности, наведение порядка в размещении оптико-волоконных линий на опорах освещения, упорядочение оказания развлекательных услуг населению в местах массового отдыха, ликвидация незаконно установленных нестационарных торговых объектов и другие. Мы начали работу по разработке законодательных инициатив, направленных на совершенствование процедуры переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными.

Требуется совершенствование института развития застроенных территорий и предоставление гражданам возможности легализации строений и земельных участков, которыми жители сегодня открыто пользуются с постперестроечных, а порой и с советских времен.

Остро стоит проблема ликвидации причин появления на наших улицах безнадзорных домашних животных. Недавно в этом направлении мы сделали первый шаг, предусмотрев механизм субсидирования расходов на обеспложивание домашних животных, имеющих хозяев и находящихся на свободном выгуле.

На протяжении двадцати лет своей деятельности Тюменская городская Дума активно и плодотворно взаимодействовала со своими коллегами из Екатеринбурга, Челябинска,  Перми, Кургана, Салехарда, Тобольска и других городов. Тюменские депутаты обменивались с ними опытом нормотворческой деятельности, перенимали практику управления городским хозяйством.

За эти годы в городской Думе был накоплен богатейший опыт решения самых сложных городских проблем, бесценная практика эффективного взаимодействия муниципалитета с органами государственной власти Тюменской области – региональным парламентом и областным Правительством. За это время прошли сотни заседаний Думы и ее комиссий, приняты тысячи решений, важнейших нормативных правовых актов, способствовавших нормальной жизнедеятельности города. В течение двух десятков лет народные избранники каждого созыва вносили и вносят значимый вклад в социально-экономическое развитие Тюмени, решают важные задачи по повышению уровня и качества жизни жителей областной столицы. Успех в этой работе достигается только при условии конструктивного диалога и взаимопонимания всех политических сил в нашем городе, постоянного взаимодействия всех ветвей власти.

Представить сегодня наш город без Думы уже невозможно: она поистине стала важным звеном, скрепляющим воедино интересы горожан и потребности развития города в целом. Именно поэтому 20-летие Тюменской городской Думы является общим достижением всех тюменцев, нашим общим праздником и знаменательным событием в истории родного города.

От всей души поздравляю депутатов всех созывов с достойным юбилеем! Желаю благополучия, процветания и дальнейшего развития нашему любимому городу! Я уверен в том, что совместными усилиями горожан и их представителей – депутатов удастся осуществить самые грандиозные замыслы и приумножить славу родной Тюмени!

 

 

Глава муниципального образования

городского округа город Тюмень,

Председатель Тюменской городской Думы                                                                                                                Д.В. Еремеев